Постановление № 5-1749/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-1749/2017

<номер>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 августа 2017 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Морозова И.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.12. 34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации муниципального образования «Город Астрахань», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 301501001, юридический адрес: г. Астрахань, ул. Чернышевского, д.6,

У С Т А Н О В И Л:

26.06.2017 года в период времени с 09 часов 20 минут до 14 часов 10 минут юридическое лицо – Администрация МО «Город Астрахань» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог <адрес>, а именно, не организовало проведение работ по устранению повреждений покрытия, затрудняющих движение транспортных средств, на следующих участках проезжей части <адрес>: <адрес>, где площадь повреждений на 1000 м2 покрытия составляет 45 м2; <адрес> от пер. Чугунова до ул. Л. <адрес> повреждений на 1000 м2 – 152 м2; пер. Ленинградский на всем протяжении площадь повреждений на 1000 м2 – 69 м2; <адрес> у <адрес> площадь повреждений на 1000 м2 – 15 м2; <адрес> от <адрес> до <адрес> площадь повреждений на 1000 м2 – 52 м2; <адрес> от <адрес> до <адрес> площадь повреждении на 1000 м2 – 63 м2; <адрес> от <адрес> до <адрес> площадь повреждений на 1000 м2 - 78 м2; <адрес> от <адрес> до пересечения с пер. <адрес> повреждений на 1000 м2 – 92 м2; пер. Грановского от <адрес> до <адрес> площадь повреждений на 1000 м2 – 49 м2; <адрес> у <адрес> площадь повреждений на 1000 м2 – 24 м2; пл. Заводская у домов 47, 3, 82в площадь повреждений на 1000 м2 – 36 м2; <адрес> у домов 9, 22 площадь повреждений на 1000 м2 – 41 м2; <адрес> от <адрес> до <адрес> площадь повреждений на 1000 м2 – 89 м2; <адрес> от <адрес> до <адрес> площадь повреждений проезжей части на 1000 м2 - 165 м2; <адрес> от дома l до <адрес> площадь повреждений проезжей части на 1000 м2 – 88 м2; <адрес> от <адрес> до <адрес> площадь повреждений проезжей части на 1000 м2 – 128 м2; <адрес> от <адрес> до <адрес> (6-й микрорайон) площадь повреждений на 1000 м2 – 56 м2; <адрес> от <адрес> до <адрес> площадь повреждений на 1000 м2 – 85 м2; пер. Универсальный у <адрес> площадь повреждений на 1000 м2 - 56 м2; <адрес> от <адрес> до пересечения с ул. <адрес> повреждений на 1000 м2 – 46 м2; <адрес> напротив <адрес> площадь повреждений 1000 м2 – 26 м2; <адрес> у домов 8, 10а площадь повреждений на 1000 м2 – 23 м2; <адрес> от <адрес> до <адрес> площадь повреждений на 1000 м2 – 66 м2; <адрес> у домов 18, 14a площадь повреждений на 1000 м2 – 29 м2; <адрес> у <адрес> площадь повреждений на 1000 м2 – 22 м2; <адрес> на пересечении с <адрес> у <адрес> площадь повреждений на 1000 м2 – 29 м2; мост через протоку <адрес> повреждений на 1000 м2 – 23 м2, отсутствует боковое удерживающее автомобильное ограждение; <адрес> у <адрес> площадь повреждений на 1000 м2 – 27 м2; <адрес> на пересечении с ул. <адрес> повреждений на 1000 м2 – 22 м2; мост через реку <адрес> повреждений на 1000 м2 – 20 м2, отсутствует боковое удерживающее автомобильное ограждение (повреждено); мост через реку <адрес> повреждений на 1000 м2 – 19 м2; <адрес> затона участок дороги от <адрес> до <адрес> (напротив домов 13 <адрес>, 13б, 15) повреждение проезжей части на 1000 м2 – 66 м2; <адрес> от <адрес> до <адрес> (напротив домов 3 <адрес>, 3 <адрес>) площадь повреждений на 1000 м2 – 54 м2; <адрес> у домов 59б, 59а (СОШ <номер>) площадь повреждений на 1000 м2 - 23 м2, что создает угрозу безопасности дорожного движения, не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участниками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебное заседание представитель Администрации муниципального образования «Город Астрахань» не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор ДН ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани ФИО1, в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из требований ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Из положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

Пунктом 5 части 1 статьи 12 Устава муниципального образования «Город Астрахань», во исполнение п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам, относящимся к ведению администрации города Астрахани относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Одновременно, п. «б» ч. 1 ст. 50 Устава МО «Город Астрахань» к полномочиям администрации города отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 18 ст. 58 Устава МО «Город Астрахань» полномочия территориальных и отраслевых органов управления администрации г. Астрахани определяется Положением об этих органах, утвержденных мэром города.

Отраслевым органом администрации МО «Город Астрахань» в данной сфере является Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству.

В соответствии с п. 2.1.5 Положения об Управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», утвержденного Решением Городской думы муниципального образования «Город Астрахань» от 03.09.2015 года № 79, Управление осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение дорожного движения в части содержания и текущего ремонта автомобильных дорог местного значения в границах МО «Город Астрахань», установки и обслуживания технических средств регулирования дорожного движения; создания и функционирования парковочных мест на территории муниципального образования; взаимодействия с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории муниципального образования.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) администрации МО «Город Астрахань» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих наличие вины указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации МО «Город Астрахань» подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального образования «Город Астрахань» – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Советский районный суд г. Астрахани.

Судья И.М. Морозова