Решение № 7-185/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 7-185/2020

Дело № 7-185/20 судья Алехина И.Н.


РЕШЕНИЕ

10 сентября 2020 года <...>

Судья Тульского областного суда Дорохин О.М.

при секретаре Гукиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление Зареченского районного суда города Тулы от 08 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

установил :

постановлением Зареченского районного суда города Тулы от 08 августа 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поступившей в Тульский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного постановления Зареченского районного суда города Тулы от 08 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, освобождении его от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо назначить более мягкое административное наказание, считая обжалуемое постановление незаконным и не соответствующим обстоятельствам дела.

ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу и доводы, изложенные в ней.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера, а также устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт а.1, а.2 пункта а статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В силу пп. «ф» п. 1 ст. 11 указанного Закона с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 данного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 данного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. «а,б,в» п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 года № 41 (ред. от 15.06.2020 года) введена обязанность граждан, находящихся на территории Тульской области, использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания), средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что 22 июня 2020 года в 09 час. 10 мин. ФИО1 нарушил правила поведения, установленные при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно находился по адресу: <адрес> рейсовом автобусе на автовокзале А без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) при нахождении в местах общего пользования, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств: рапортом от 22.06.2020 года, объяснениями ФИО1 от 22.06.2020 года, из которых усматривается, что 22.06.2020 года в 09 часов 10 минут он находился в рейсовом автобусе на автовокзале А по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты (мед.маски), фотоматериалами, а также протоколом об административном правонарушении № от 22.06.2020 года.

Проверяя доводы ФИО1 о том, что протокол составлен неуполномоченным лицом, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС, которые могут составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В перечень вошли, в частности, должностные лица: органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об АП; структурных подразделений центрального аппарата МЧС; терорганов МЧС, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам РФ; Росгвардии (от главнокомандующего до техника военной автомобильной инспекции); руководитель структурного подразделения центрального аппарата Минпромторга, уполномоченного решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС; руководители подразделений противопожарных служб субъектов РФ, их заместители; руководители созданных на уровне местного самоуправления органов, специально уполномоченных решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС, их заместители, в связи с чем довод ФИО1 о том, что право лиц, составивших протокол об административном правонарушении подлежит сомнению является несостоятельным. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным лицом.

Установив в полном объеме обстоятельства, имеющие юридическое значение, оценив их надлежащим образом, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что имеет место нарушение ФИО1 законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Проверяя доводы ФИО1 о том, что 22.06.2020 года он находился в состоянии болезни, что подтверждается больничным листом, при этом в его состоянии периодически возникало явление пониженной сатурации, то есть пониженное насыщение крови кислородом, что приводило периодически к явлению нехватки воздуха в связи, с чем он не мог одеть маску, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается ФИО1, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку из письма Городской клинической больницы № следует, что у ФИО1 заболеваний являющихся противопоказаниями к ношению средств индивидуальной защиты органов дыхания не выявлено. Не свидетельствуют об этом и медицинские документы, представленные ФИО1 от мая 2020 года. За медицинской помощью ФИО1 22.06.2020 года не обращался.

Совокупная оценка собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств позволила суду первой инстанции прийти к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, необходимости назначения ему административного наказания в пределах санкции указанной нормы закона.

При назначении наказания, судом первой инстанции приняты во внимание положения ст. 4.1 КоАП РФ, учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также характер совершенного правонарушения и степень общественной опасности правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения COVID-2019, суд первой инстанции обоснованно счел необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, что направлено на обеспечение достижения целей административного наказания, поскольку несоблюдение требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и препятствует достижению целей и задач государства в области предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

Несогласие ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводов, сделанных судом первой инстанции, основанием для отмены или изменения постановления судьи районного суда не является.

Фактически доводы жалобы, являлись предметом исследования суда первой инстанции, чему дана надлежащая, мотивированная оценка, направлены на субъективную оценку обстоятельств дела и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда о совершении ФИО1 указанного правонарушения и его виновности, опровергаются материалами дела, а также указанными правовыми нормами, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения (статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление Зареченского районного суда города Тулы от 08 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья