Постановление № 5-5/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 5-5/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дело № 5-5/2024
16 апреля 2024 г.
г. Бодайбо


Судья Бодайбинского городского суда Половцева А.К.,

с участием: лица в отношении, которого велось производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь главным инженером ООО «<данные изъяты>», допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержанию дороги, в случае, когда пользование таким участком дороги угрожало безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области № 478-пп от 5 августа 2016 года «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения Иркутской области» на территории Бодайбинского района Иркутской области расположена региональная дорога «Таксимо-Бодайбо», от границы Бодайбинского района (Республика Бурятия) км 44+123, которая на праве оперативного управления передана в ведение ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области».

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Дорожная служба Иркутской области» (заказчик) и ООО «СИБЗАПСНАБ» (подрядчик), заключен договор № по условиям которого ООО «СИБЗАПСНАБ» с момента заключения договора и до ДД.ММ.ГГГГ обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования Бодайбинского района, находящихся в государственной собственности Иркутской области, а именно автомобильной дороги Таксимо-Бодайбо км 44+123 – км 220+684 в Бодайбинском районе Иркутской области.

Этим же договором предусмотрено, что работы должны соответствовать требованиям технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, действующих в отношении данного вида работ, Техническим заданиям и Календарному графику. Состав работ по содержанию объекта определяется подрядчиком в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402. Работы определяются с учётом приоритетов: проведения работ, влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе уборка снега.

В рамках служебного задания и в соответствии с ч.3 ст.56, ч.2 ст.57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОГИБДД МО МВД России «Бодайбинский» проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование, в ходе которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 10 часов до 11 часов, на автомобильной дороге общего пользования Таксимо-Бодайбо км. 207+000 до 208+000 выявлены неудовлетворительные дорожные условия – недостатки в виде рыхлого снега и зимней скользкости, что влияет на безопасность дорожного движения.

Приказом генерального директора ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ главным инженером ООО «<данные изъяты> назначен ФИО1, на которого приказом № возложена ответственность по содержанию автомобильной дороги общего пользования Бодайбинского района Таксимо-Бодайбо 44-220 км. с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 являясь лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги Таксимо-Бодайбо ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 до 11 часов, на участке автомобильной дороги общего пользования Бодайбинского района Таксимо-Бодайбо км. 207+000 до 208+000, не принял мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании такой автодороги, а именно допустил зимнюю скользкость и рыхлый снег на покрытии проезжей части, тем самым нарушил требования пункта 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям облесения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), в соответствии с которым на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8., чем создал угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании главный инженер ООО «<данные изъяты>» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ признал полностью и по существу пояснил, что работы по уборке рыхлого снега и зимней скользкости не были проведены до ДД.ММ.ГГГГ участке автодороги «Таксимо-Бодайбо» с 207 до 208 километра ввиду большой протяженности участка и занятости техники на других участках автодороги в виде снегопада.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности главного инженера ООО «<данные изъяты>» ФИО1, допросив свидетеля, исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о виновности главного инженера ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

По правилам ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, в частности, обязаны: содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Согласно пункту 8.1. Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Как следует из материалов дела, врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Бодайбинский» старшим лейтенантом полиции ФИО3 государственному инспектору ДН ОГИБДД МО МВД России «Бодайбинский» ФИО4 дано задание – провести контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование (осмотр) транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети автомобильной дороги Таксимо-Бодайбо, в районе км. 207+000 Бодайбинский район (л.д.7).

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бодайбинский» ФИО4, на автомобильной дороге Таксимо –Бодайбо от 207 до 208 километра имеется наличие рыхлого снега и зимней скользкости (л.д. 8).

Из акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бодайбинский» ФИО4, следует, что по результатам проведения такого обследования установлено нарушение обязательных требований пункта 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям облесения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, а именно на участке автомобильной дороги Таксимо-Бодайбо, км 207+000 до км 208+000 имеется наличие рыхлого снега и зимней скользкости (л.д. 9).

Календарным графиком на выполнение работ по устройству ледовых переправ и содержанию автомобильных дорог общего пользования Бодайбинского района, находящихся в государственной собственности Иркутской области, являющегося приложением №а к договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что очистка дороги от снега производится после снегопада (л.д. 23-24).

Согласно протоколу об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бодайбинский» ФИО4, главный инженер ООО «<данные изъяты>» ФИО1, являясь лицом, ответственным за состояние вышеуказанной автодороги, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению и допустил наличие ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 до 11 часов зимней скользкости и рыхлого снега на участке данной автодороги с км 207+000 до 208+ 000, тем самым нарушил пункт 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям облесения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (л.д. 1-2).

Данный протокол, отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии главного инженера ООО «<данные изъяты>» ФИО1, которому разъяснены положения, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.ст.25.1 и 25.4 КоАП РФ, и его процессуальная правильность лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалась, копия протокола была вручена ФИО1 в установленном законом порядке.

Соответственно данный протокол признается судом допустимым доказательством по делу.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности главный инженер ООО «<данные изъяты>» ФИО1 достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, акте выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, не оспаривал, напротив подтвердил факт наличия ДД.ММ.ГГГГ на проезжей части указанного участка автодороги «Таксимо-Бодайбо» рыхлого снега и зимней скользкости и пояснил, что несвоевременное обслуживание и содержание данного участка автодороги обусловлено большим по протяженности участком -220 км и занятости техники на других участках автодорог.

Приведённые выше доказательства, в частности протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, составленные государственным инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бодайбинский» ФИО4, согласуются между собой и объективно подтверждают обстоятельства совершенного главным инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО1, административного правонарушения.

Приказом генерального директора ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ главным инженером ООО «<данные изъяты>» назначен ФИО1, на которого приказом № возложена ответственность по содержанию автомобильной дороги общего пользования Бодайбинского района Таксимо-Бодайбо 44-220 км. с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, именно ФИО1 является лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на указанном участке автомобильной дороги.

В судебном заседании доказательств, принятия главным инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО1, всех зависящих мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

В этих условиях, нахожу виновность должного лица – главного инженера ООО «<данные изъяты>» ФИО1, в нарушении пункта 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям облесения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, доказанной.

Действия главного инженера ООО «<данные изъяты>» ФИО1, подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами суд по правилам ст. 4.2. КоАП РФ признает полное признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном.

Учитывая обстоятельства, связанные с личностью виновного, наличие смягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении главному инженеру ООО «<данные изъяты>» ФИО1 административного наказание за содеянное по части 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – главного инженера ООО «<данные изъяты>» ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ и на основании санкции указанной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей (Двадцать тысяч рублей).

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению в банк по следующим реквизитам:

код ОКТМО 25602101; получатель – УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области); ИНН - <***>; КПП – 380801001; УИН – 18810438242030000437, кор/счет 40102810145370000026; БИК 012520101, КБК – 18811601123010001140, лицевой счёт <***>.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1. – 2.5. КоАП РФ в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии.

Судья: А.К. Половцева