Постановление № 5-412/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 5-412/2019

Дело №

(№)

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северная тепло-генерирующая компания» (ООО «СТГК»), ОГРН №, имеющего адрес местонахождения: <адрес>, офис 207, о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Северная тепло-генерирующая компания» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, т.е. правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.

При проведении административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Северная тепло-генерирующая компания» на основании обращения граждан, содержащих доводы о загрязнении атмосферного воздуха в <адрес> из-за деятельности котельной, установлено, что котельная, расположенная по адресу <адрес> в <адрес> передана в эксплуатацию Обществу с ограниченной ответственностью«Северная тепло-генерирующая компания» на основании концессионного № № от ДД.ММ.ГГГГ Основным видом деятельности Общества согласно выписки из ЕГРЮЛ является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха. Общество осуществляет эксплуатацию следующего имущества в котельной: котлы КВР-1 (4 шт.), вентилятор дутьевой ВЦ14-46 (4 шт.), дымосос одностороннего всасывания ДН-6,3-1000 (4 шт.), сетевые насосы с электродвигателем, насосная станция САМ 100/25, щит управления котельной, щит осветительный, сварочный аппарат, емкость для воды 10 куб.м., дымовая труба котельной 35 м <адрес>, мощность котельной 3,4 Гкал/ч. Кроме того, Общество осуществляет эксплуатацию котельной расположенной по адресу: <адрес><адрес> (в котельной установлен котел КВР-0,35), мощность котельной 0,3 Гкал\ч, дымовая труба котельной 25 м <адрес>. Должностным лицом установлено, что ООО «СТГК» с заявкой о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного в <адрес> на государственный учет не обращалось, в региональный государственный реестр объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, указанный объект не включен. По данным методики в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества такие как: диоксид азота, оксид азота, диоксид серы, зола твердого топлива, оксид углерода, бензапирен, которые подлежат нормированию в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».Невыполнение ООО «СТГК» обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в <адрес>, являются нарушением ч.1 ст. 34 ч.1 ст. 39, ст. 69.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и образуют событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.46 Кодекса РФ об АП (невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду). В связи с чем, в отношении ООО «СТГК» должностным лицом было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.46 Кодекса РФ об АП. С целью выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, у юридического лица определением от 26.03.2019г. были истребованы документы и сведения необходимые для правильного разрешения дела, а именно: справка о производственных показателях работы котельных, расположенных в <адрес> за период с 01.12.2017г. по 27.02.2019г.; разработанная и утвержденная программа производственного экологического контроля на объекты негативного воздействия на окружающую среду (котельные), расположенные в <адрес>; отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2018г. на объектах негативного воздействия на окружающую среду (котельные), расположенных в <адрес>; нормативов допустимых выбросов для веществ I,II класса опасности. Определение об истребовании сведений было направлено почтовой связью в адрес юридического лица и было получено Обществом согласно почтовому уведомлению 29.03.2019г. Однако, в установленный законом трехдневный срок со дня получения определения об истребовании документов, Общество не выполнило требования, изложенные в определении должностного лица. В вязи с чем, в отношении ООО «СТГК» был составлен № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП.

Представитель ООО «СТГК» ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании вину признал, пояснив суду, что действительно по требованию должностного лица указанного в определении Обществом документы не были направлены в Департамент природных ресурсов и экологии <адрес>. Однако, впоследствии производство по делу об административном правонарушении, в рамках которого у ООО «СТГК» были запрошены сведения, должностным лицом было прекращено. При назначении административного наказания просит учесть, что Общество привлекается к административной ответственности впервые.

Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав защитника, суд считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения установлена.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об АП умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности их представления организация обязана в трехдневный срок письменно уведомить об этом орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием привлечения ООО «СТГК» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что Общество, осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный трехдневный срок выраженное в определении от 26.03.2019г. требование должностного лица главного специалиста управления государственного надзора Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> № осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, об истребовании сведений, необходимых для данного дела, а именно: справки о производственных показателях работы котельных, расположенных в <адрес> за период с 01.12.2017г. по 27.02.2019г.; разработанную и утвержденную программу производственного экологического контроля на объекты негативного воздействия на окружающую среду (котельные), расположенные в <адрес>; отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2018г. на объектах негативного воздействия на окружающую среду (котельные), расположенных в <адрес>; нормативы допустимых выбросов для веществ I,II класса опасности.

Определение об истребовании сведений было направлено 26.03.2019г. почтовой корреспонденцией по адресу юридического лица: <адрес> согласно почтовому уведомлению о вручении 29.03.2019г. Однако запрошенные документы и сведения не были предоставлены в Департамент природных ресурсов и экологии <адрес>.

Таким образом, получив указанное определение об истребовании сведений, юридическое лицо не исполнило содержащиеся в нем требования о предоставлении в трехдневный срок со дня получения определения необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ документов и сведений.

Вина ООО «СТГК» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном №2 от ДД.ММ.ГГГГ, определением от 26.03.2019г. об истребовании сведений, сведениями о вручении определения, протоколом об административном № от 26.03.2019г. по ст. 8.46 Кодекса РФ об АП, постановлением от 23.04.2019г. о прекращении производства по делу в отношении ООО «СТГК» об административном правонарушении по ст. 8.46 Кодекса РФ об АП, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Факт неисполнения требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в установленный трехдневный срок ООО «СТГК» не оспаривает.

Из материалов дела не следует, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры для недопущения нарушения. О невозможности исполнить требование должностного лица в установленный срок Общество не сообщало в административный орган. Доказательств уважительности причин неисполнения данного требования в установленный срок в деле не имеется.

Те обстоятельства, что впоследствии производство по делу об административном правонарушении, в рамках которого у Общества были запрошены сведения, было прекращено, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ООО «СТГК» установленной и квалифицировать действия общества по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодексом РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «СТГК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Департамент природных ресурсов и экологии <адрес>, 650099, <адрес>),

ИНН №, Банк-получатель: отделение Кемерово; БИК №, расчетный счет №, назначение платежа № прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты КБК: №

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья (подпись) Е.Ю. Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>