Решение № 2А-277/2019 2А-277/2019~М-255/2019 М-255/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-277/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 сентября 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Ткаченко А.А., с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков командующего Черноморским флотом - ФИО2, командира войсковой части (номер) – ФИО3, начальников Центра финансово-экономического обеспечения Черноморского флота (далее – ЦФО) и филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «5 финансово-экономическая служба» (далее – 5 ФЭС) - ФИО4, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-277/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО5 об оспаривании действий командующего Черноморским флотом, начальника управления кадров Черноморского флота и командира войсковой части (номер), связанных с порядком подсчета выслуги лет на пенсию,

установил:

ФИО6 в поданном заявлении указал, что в приказах об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части его выслуга лет на пенсию указана не верно, поскольку при расчете этой выслуги должностными лицами не была учтена выслуга лет в льготном исчислении за 2003 г. и 2004 г. По утверждению ФИО6, он в 2003 г. и 2004 г., будучи курсантом Коломенского высшего артиллерийского командного училища (военный институт) Министерства обороны Российской Федерации, проходившим службу по контракту, проходил подготовку для воздушно-десантных войск, выполнил в 2003 г. 10 прыжков с парашютом, а в 2004 г. – 7, что, исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 и приказа Минобороны России от 14 февраля 2005 г. № 40, дает ему право засчитывать на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии период службы в училище с 2003 г. по 2004 г. из расчета один месяц службы за полтора месяца. По мнению ФИО6, все необходимые документы для зачета ему выслуги лет на льготных условиях за период с 2003 г. по 2004 г. имелись в его личном деле перед увольнением с военной службы, однако ЦФО выслугу лет на льготных условиях за данный период ему не зачло, что привело к её неверному указанию в приказе командующего Черноморским флотом от 24 июня 2019 г. № 176 и в приказе командира войсковой части (номер) от 24 июля 2019 г. № 134. Данное обстоятельство, по мнению ФИО6, нарушает его право на правильное исчисление выслуги лет на пенсию перед увольнением с военной службы, в связи с чем действия командующего Черноморским флотом, управления кадров Черноморского флота и командира войсковой части (номер), он просил признать неправомерными и обязать командующего Черноморским флотом внести в свой приказ от 24 июня 2019 г. № 176 изменения, указав выслугу лет с учетом льготных условий за период с 2003 г. по 2004 г.

Представители административных ответчиков, каждый в отдельности, полагали требования иска не подлежащими удовлетворению и пояснили, что в послужном списке ФИО6 период службы с 2003 г. по 2004 г. дающий право на льготное исчисление выслуги лет не указан, в связи с чем законных оснований произвести расчет выслуги лет ФИО6 за данный период из расчета один месяц службы за полтора месяца не имеется. Представители также пояснили, что в личном деле ФИО6 не содержится приказов должностных лиц, на основании которых ФИО6 можно было бы засчитать выслугу лет за период 2003 г. по 2004 г. на льготных условиях. ФИО2 также отметил, что у командующего Черноморским флотом нет сомнений в том, что ФИО6, будучи курсантом, проходил подготовку для воздушно-десантных войск и выполнил в 2003 г. 10 прыжков с парашютом, а в 2004 г. – 7, однако содержание приказов начальника Коломенского высшего артиллерийского командного училища от 13 января 2004 г. № 31 и от 18 января 2005 г. № 17 не отвечает требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 и приказа Минобороны России от 14 февраля 2005 г. № 40, так как в них сделаны ссылки на иные нормативные акты и не определено, что выслугу лет ФИО6 на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца необходимо засчитывать именно в качестве выслуги лет на пенсию.

Начальник управления кадров Черноморского флота, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в связи с чем суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 определено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывать на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом, в частности военных образовательных организациях, готовящих офицеров для воздушно-десантных войск. При этом служба в указанных должностях засчитывается военнослужащим в выслугу лет на льготных условиях при выполнении ими годовых норм прыжков с парашютом, определяемых Министром обороны Российской Федерации (пп. «г» п. 3 постановления).

Такие нормы определены приказом Минобороны России от 14 февраля 2005 г. № 40.

Согласно п. 1 приложения к упомянутому приказу военнослужащим, систематически совершающим прыжки с парашютом, исчисление выслуги лет в льготном порядке производится при условии выполнения ими в текущем календарном году годовых норм прыжков с парашютом, предусмотренных планом боевой (учебной, профессионально-должностной) подготовки, но не менее минимальных норм прыжков с парашютом, в частности с 1 января 1996 г. по 31 декабря 2004 г. для военнослужащих в возрасте до 30 лет эти нормы составили 6 прыжков.

Из послужного списка Святкина видно, что по состоянию на 2003 и 2004 г. последний не достиг возраста 30 лет, проходил военную службу по контракту на должности курсанта Коломенского высшего артиллерийского командного училища (военный институт) Министерства обороны Российской Федерации.

В период обучения в училище ФИО6 проходил воздушно-десантную подготовку, освоил данную дисциплину на оценку «хорошо», что следует из диплома истца.

Кроме того в 2003 г. и 2004 г. ФИО6 выполнил программу прыжков с парашютом, в 2003 г. произвел 10 прыжков, а в 2004 г. – 7 прыжков, в связи с чем ему приказами начальника Коломенского высшего артиллерийского командного училища (военный институт) Министерства обороны Российской Федерации от 13 января 2004 г. № 31 и от 18 января 2005 г. № 17 было определено засчитать выслугу лет на пенсию на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца за период с 2003 по 2004 г. Данное обстоятельство подтверждается архивными справками от 26 июня 2019 г. № 5/228489, № 5/228490, а также листом учета выполнения военнослужащим по контракту прыжков с парашютом, и является значимым для дела.

Принимая во внимание, что в 2003 г. и 2004 г. ФИО6 были выполнены минимальные нормы прыжков с парашютом, установленные приказом Минобороны России от 14 февраля 2005 г. № 40, то при таких обстоятельствах суд приходит к выводу что в выслугу лет истца на пенсию подлежит зачету период его военной службы в училище с 2003 г по 2004 г. на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца.

То обстоятельство, что начальником Коломенского высшего артиллерийского командного училища (военный институт) Министерства обороны Российской Федерации при издании приказов о зачете Святкину выслуги лет на льготных условиях сделаны ссылки на нормативный акт, утративший законную силу, вопреки доводам ФИО2, правового значения не имеют, поскольку фактически нормы прыжков с парашютом истцом выполнены. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривалось.

Разрешая вопрос о восстановлении нарушенного права военнослужащего ФИО6 суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 157 Руководства по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от 9 сентября 2015 г., при увольнении военнослужащих с военной службы с правом на пенсионное обеспечение, исчисления выслуги лет и общего трудового стажа осуществляет на основании личного дела военнослужащего региональными управлениями финансового обеспечения по субъектам Российской Федерации совместно с соответствующими управлениями (отдела) кадров.

При увольнении с военной службы расчет выслуги лет на пенсию ФИО6 производился ЦФО.

Так из расчета ЦФО от 22 июля 2019 г. видно, что льготная выслуга лет ФИО6 за период с 2003 г. по 2004 г. не учтена.

В этой связи такие действия ЦФО суд признает незаконными и возлагает на начальника упомянутого учреждения устранить допущенное нарушение.

Наряду с этим из приказов командующего Черноморским флотом от 24 июня 2019 г. № 176 об увольнении ФИО6 с военной службы и командира войсковой части (номер) от 24 июля 2019 г. № 134 об исключении его из списков личного состава воинской части видно, что выслуга лет ФИО6 отражена лишь в календарном виде.

В целях восстановления нарушенного права военнослужащего суд также возлагает на командующего Черноморским флотом и командира войсковой части (номер) дополнить свои приказы об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава, сведениями о наличии у ФИО6 льготной выслуги лет, исходя расчета представленного ЦФО.

В удовлетворении иных требований ФИО6 суд отказывает, поскольку необходимости в иной судебной защите по рассматриваемым правоотношениям в настоящее время не имеется.

Таким образом, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

заявление ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным неуказание Центром финансово-экономического обеспечения Черноморского флота в расчете выслуги лет ФИО5 на пенсию от 22 июля 2019 г. сведений о наличии у ФИО5 периода военной службы с 2003 г. по 2004 г. зачисляемого на льготных условиях.

Обязать начальника Центра финансово-экономического обеспечения Черноморского флота в течение пятнадцати дней со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда установленным порядком произвести расчет выслуги лет ФИО5 на пенсию по состоянию на 24 июня и 24 июля 2019 г., с учетом периода его военной службы с 2003 г. по 2004 г. зачисляемого на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца, направив соответствующий расчет командующему Черноморским флотом и командиру войсковой части (номер), о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО5

Обязать командующего Черноморским флотом в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда установленным порядком внести дополнения в свой приказ от 24 июня 2019 г. № 176, указав льготную выслугу лет ФИО6 исходя из расчета выслуги лет на пенсию произведенного Центром финансово-экономического обеспечения Черноморского флота по решению суда по состоянию на 24 июня 2019 г., о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО5

Обязать командира войсковой части (номер) в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда установленным порядком внести дополнения в свой приказ от 24 июля 2019 г. № 134, указав льготную выслугу лет ФИО6 исходя из расчета выслуги лет на пенсию произведенного Центром финансово-экономического обеспечения Черноморского флота по решению суда по состоянию на 24 июля 2019 г., о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО5

В удовлетворении требований ФИО5 о признании неправомерными действий командующего Черноморским флотом, начальника управления кадров Черноморского флота, командира войсковой части (номер), связанных с отказом в зачислении выслуги лет на льготных условиях за период с 2003 г. по 2004 г. из расчета один месяц службы за полтора месяца, возложении на командующего Черноморским флотом обязанности внести изменения в свой приказ от 24 июня 2019 г. № 176, указав в нем выслугу лет с учетом льготных условий за вышеуказанный период, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий П.В. Храменков