Постановление № 5-1980/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-1980/2021

Дело № 5-1980/2021

УИД 78RS0006-01-2021-005305-38

Санкт-Петербург 16 июня 2021 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении

Талыбова Эльшана оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, холостого, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

16.06.2021 года в Кировский районный суд СПб поступил протокол об АП № 122347, в отношении ФИО1 Э.о, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 03 час. 35 мин. сотрудниками полиции по адресу: у <адрес> задержан гражданин ФИО2, который прибыл на территорию РФ согласно штампу в паспорте 15.02.2020. ФИО2 в нарушении требований ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", сотрудникам полиции не представил на свое имя миграционную карту, уведомление о прибытие иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Действия ФИО2 квалифицированы по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренные частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт) и миграционную карту.

Отсутствие у ФИО2 уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания не образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган), а является нарушением правил миграционного учета.

Подпунктом «б» пункта 2 вступившего в силу 16 июня 2021 года Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации вправе до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Исходя из целей Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364, приведенных в его преамбуле, Указ направлен на урегулирование правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Учитывая, что вышеуказанными положениями иностранным гражданам и лицам без гражданства до 30 сентября 2021 года включительно предоставляется возможность урегулировать свое правового положение в РФ, привлечение к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации до истечения сроков подачи заявления об урегулировании правового положения не допускается.

Таким образом, указанное свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку такой элемент состава административного правонарушения как вина иностранного гражданина или лица без гражданства до реализации права на подачу заявления об урегулировании правового положения в срок до 30 сентября 2021 года установлена быть не может.

На основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.4 ч.2, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу № 5-1980/2021 в отношении Талыбова Эльшана оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сезева О.Б.