Решение № 2А-596/2019 2А-596/2019~М-615/2019 М-615/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-596/2019

№ 2а-596/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ярмонова Р.В., при секретаре Акулиничеве Г.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части № капитана ФИО6, а также прокурора – помощника военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона лейтенанта юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № старшего прапорщика запаса ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ее из списков личного состава части, а также бездействие, связанное с не отменой этого приказа о ее исключении из списков личного состава части, и обязать командира войсковой части № отменить приказ об ее исключении из списков личного состава части от ДД.ММ.ГГГГ № и обеспечить ее всеми видами довольствия и обеспечения за период вынужденного прогула.

В обоснование изложенных требований старший прапорщик ФИО2 в своем административном иске указала, что она проходила военную службу в войсковой части №. Приказом командующего войсками воздушно-космической обороны от ДД.ММ.ГГГГ № она был уволена с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, а приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № исключена из списков личного состава с 8 июня 2019 года. Однако последний из указанных приказов в названной части, является незаконны, поскольку она была уволена с военной службы с отлагательным условием, что день ее увольнения с военной службы – это день обеспечения ее жильем, которым в настоящее время она не обеспечена.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель командира войсковой части № ФИО4 в судебном заседании требования административного истца не признала и пояснила, что согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ № от 29 декабря 2018 года Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ ФИО2 на состав семьи из 3 человек было распределено жилое помещение по установленном законом нормой, однако ФИО2 отказалась от данного жилья, сославшись на изменение количества членов семьи. Далее решением вышеуказанного жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей изменена форма жилищного обеспечения на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с этим ей было предложено представить необходимые документы для производства выплаты и перечисления субсидии, которые не были представлены. В связи с этим она была обоснованно исключена из списков личного состава части. Также ФИО4 пояснила, что права административного истца на получение жилого помещения не нарушены, поскольку она и члены ее семьи продолжают состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания административный истец и руководитель федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в суд не прибыли и о причинах неявки суду не сообщили.

При этом от представителя руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО5 в суд поступили письменные возражения, в которых она требования ФИО2 не признала и указала, что указанный финансовый орган является пользователем имеющихся сведений в базе данных для расчета денежного довольствия военнослужащим и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия не имеет. Также она указала, что обязательства перед административным истцом по выплате денежного довольствия при исключении из списков личного состава части исполнены в полном объеме.

Заслушав объяснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым требования административного истца удовлетворить, возложив обязанность на командира войсковой части № по отмене своего приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения старшего прапорщика ФИО2 из списков личного состава и возложении обязанности на финансовый орган по обеспечению ее денежным довольствием по дату вынесения судебного решения, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа командующего войсками воздушно-космической обороны от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что старший прапорщик ФИО2 была уволена с военной службы в запас по пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - с связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом в данном приказе также указано, что днем увольнения административного истца с военной службы является день обеспечения ее жильем.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ №, старший прапорщик ФИО2, в связи с увольнением с военной службы, была исключена из списков личного состава части с 8 июня 2019 года.

Копией решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/о подтверждается, что решение этого же жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении формы обеспечения ФИО2 жилым помещением на представление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения отменено и в единый реестр внесены изменения и в качестве формы ее обеспечения жильем указано: предоставление военнослужащему жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» также установлено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, приказом командующего войсками воздушно-космической обороны от ДД.ММ.ГГГГ № была уволена с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с указанием о том, что она будет обеспечена жильем в период прохождения военной службы. Несмотря на это приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец исключена из списков личного состава части с 8 июня 2019 года, без надлежащего обеспечения жильем.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что ФИО2, подлежащая увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями была исключена из списков личного состава части без обеспечения ее жилым помещением в натуре, вопреки приказу об ее увольнении с военной службы, решению Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/о и п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», суд приходит к выводу о том, что в восстановление упомянутых выше жилищных прав административного истца не возможно без отмены приказа об ее исключении из списков личного состава и восстановления тем самым ее на военной службы до обеспечения жилым помещением в установленном действующем законодательством порядке.

В силу изложенного суд полагает необходимым:

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения старшего прапорщика ФИО2 из списков личного состава с 8 июня 2019 года;

- обязать командира войсковой части № отменить свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения старшего прапорщика ФИО2 из списков личного состава с 8 июня 2019 года;

- обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обеспечить старшего прапорщика ФИО2 денежным довольствием с 8 июня 2019 года по дату вынесения судебного решения, удовлетворив тем самым заявленные требования в этой части.

Что же касается требования административного истца о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с не отменой своего приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части ее исключения из списков личного состава, то в его удовлетворении следует отказать, поскольку в соответствии с действующем законодательством должностные лица исполняют обязанности в пределах своих полномочий, а законность изданного приказа само по себе являлось предметом данного судебного разбирательства.

По этим же основаниям суд находит приведенные выше доводы ФИО2 и ее представителя в обоснование требования неподлежащего удовлетворению, а также доводы представителя административных ответчиков в обоснование непризнания удовлетворенных судом требований - несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшей военнослужащей войсковой части № старшего прапорщика запаса ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения старшего прапорщика ФИО2 из списков личного состава с 8 июня 2019 года.

Обязать командира войсковой части № отменить свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения старшего прапорщика ФИО2 из списков личного состава с 8 июня 2019 года.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обеспечить старшего прапорщика ФИО2 денежным довольствием с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения судебного решения.

Указать командиру войсковой части № и руководителю федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требования административного истца о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного не отменой своего приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части ее исключения из списков личного состава отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья Московского гарнизонного

военного суда Подпись