Решение № 12-327/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-327/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Емельяново 20 ноября 2017 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Бондаренко Наталья Сергеевна,

с участием помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края Якушевой А.А.,

защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2 - ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 12.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 12.10.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Емельяновский районный суд Красноярского края, защитник лица, привлеченного к административной ответственности ФИО3 просит постановление мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 12.10.2017 года отменить.

В судебном заседании представитель привлеченного к административной ответственности лица ФИО4 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Якушева А.А. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 17.7 КоАП Российской Федерации умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Как видно из административного материала, прокурором Емельяновского района Красноярского края Ивановым А.С., 01.06.2017 было вынесено представление в адрес главы Емельяновского района Красноярского края ФИО1 об устранении нарушений бюджетного законодательства и принять конкретные и действенные меры по устранению допущенных нарушений гражданского и бюджетного законодательства, их причин и условий.

Вышеуказанное представление поступило в администрацию Емельяновского района Красноярского края от 07.06.2017 года, что подтверждается штампом на копии данного представления.

В материалах дела не имеется сведений о том, что вышеуказанное представление обжаловалось главой Емельяновского района Красноярского края ФИО1 в установленные законом сроки и порядке.

Согласно объяснений, данных главой Емельяновского района Красноярского края ФИО1 07.06.2017 года поступило представление прокурора Емельяновского района Красноярского края об устранении нарушений бюджетного законодательства от 01.06.2017 года № 7-01-2017 года, которое зарегистрировано за № 3106. Данное представление прокурора Емельяновского района Красноярского края рассмотрено администрацией Емельяновского района Красноярского края 17.07.2017 года о результатах рассмотрения в прокуратуру Емельяновского района Красноярского края 19.07.2017 года направлен ответ от 18.07.2017 года № 2188.

Из содержания части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ст. 37 Устава Емельяновского района Красноярского края, глава Емельяновского района Красноярского края является высшим должностным лицом муниципального образования Емельяновский район, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Емельяновского района.

Глава Емельяновского района действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями Емельяновского районного совета депутатов.

Глава района в качестве высшего должностного лица Емельяновского района представляет Емельяновский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Емельяновского района.

В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава района осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района; осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений администрации района, осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета.

В соответствии со ст. 41 Устава администрация Емельяновского района Красноярского края является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Емельяновского района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.

Администрацией района руководит Глава района на принципах единоначалия и без доверенности от имени администрации района.

Как видно из материалов дела, в месячный срок с 07.06.2017 ответ на представление прокурора Емельяновского района Красноярского края от 01.06.2017 года главой администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 не направлялся.

Как следует из объяснений ФИО1 07.06.2017 года, поступило представление прокурора Емельяновского района Красноярского края об устранении нарушений бюджетного законодательства от 01.06.2017 года № 7-01-2017 года, которое зарегистрировано за № 3106. Данное представление прокурора Емельяновского района Красноярского края рассмотрено администрацией Емельяновского района Красноярского края 17.07.2017 года о результатах рассмотрения в прокуратуру Емельяновского района Красноярского края 19.07.2017 года направлен ответ от 18.07.2017 года № 2188.

07.07.2017, как усматривается из табеля учета рабочего времени за июль 2017 года в администрации Емельяновского района Красноярского края, глава администрации ФИО1 находился на рабочем месте.

Таким образом, 07.07.2017 глава Емельяновского района Красноярского края ФИО1, находясь на рабочем месте, по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Оценив изложенные доказательства в совокупности, полагаю вину главы администрации <адрес> ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказанной.

Доводы жалобы защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 - ФИО3, о том, что в представлении прокурора Емельяновского района Красноярского края от 01.06.2017 года не указано какие именно нормы бюджетного законодательства нарушил глава Емельяновского района Красноярского края ФИО1, суд не может признать обоснованными, так как в соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Однако, вследствие несвоевременного выделения администрацией Емельяновского района муниципальным учреждением денежных средств для расчетов с ресурсоснабжающими организациями образовалась задолженность по указанным платежам.

Доводы жалобы защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 - ФИО3 о том, что отсутствовал умысел в бездействии главы Емельяновского района Красноярского края ФИО1, выразившейся в не рассмотрении представления прокурора Емельяновского района Красноярского края от 01.06.2017 года, опровергаются материалами дела.

В этой связи глава Емельяновского района Красноярского края ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а доводы жалобы об обратном несостоятельны.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у мирового судьи не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 12.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 - ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Копия верна

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Н.С. Бондаренко