Постановление № 5-1036/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-1036/2020

Дело №

УИД 05RS0№-81


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 октября 2020 года <адрес>

Судья Унцукульского районного суда РД ФИО4., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и жительницы <адрес> РД, гражданки РФ, со средним образованием, временно не работающей, замужней имеющей на иждивении двое малолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекавшей,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1, в <адрес> нарушила ст. «б» п.7 Указа Главы РД от 3103.2020г. № то есть не осуществляла обеспечение соблюдения гражданами социального дистанцирования в магазине «Универсам».

Надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо составивший протокол об административном правонарушении и лицо привлекаемое к административной ответственности в суд не явились, причину неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих при рассмотрении дела, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Республики Дагестан в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен режим повышенной готовности.

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Указ Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг., №.

Пунктом «б» части 7 указанного постановления предусмотрена обязанность органов власти и организации индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанционирования, в том числе на прилегающих территориях.

В соответствии с ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения ФИО1 правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ судье не представлены.

С связи с тем, что в <адрес> достигнуты показатели, позволяющие выйти на 1-й этап снятия ограничений с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> перешел на первый этап снятия ограничений. Начали работать предприятия сферы услуг, непродовольственные магазины, разрешены прогулки и занятия спортом на открытом воздухе при соблюдении масочного режима и соцдистанцирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентировано, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершения ФИО1 правонарушения суду представлены:

- объяснения ФИО1 от 17.09.2020г., которые, считаю недостаточным, для привлечения к ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В объяснении указано, что она согласна с протоколом, и ее не соблюдаются социальное дистанцирование граждан. При этом судье не представлены бесспорные доказательства совершения ФИО1 правонарушения, (фотоматериалы, опрос граждан, которые в момент совершения ФИО1 ею не осуществляло соблюдение ими социального дистанцирования и т.д.);

- рапорт УУП ОМВД России по <адрес> РД капитана полиции ФИО3 (должностное лицо составивший протокол об административном правонарушении).

Указанные в рапорте действия ФИО1 как не осуществление обеспечения соблюдения социального дистанцирования граждан, и указанные в протоколе об административном правонарушении суд разрешает, учитывая требования ст.1.5 КоАП РФ, в соответствии с которой орган или должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обязаны доказать вину лица в совершении административного правонарушения. Однако никаких доказательств в совершении ФИО1 правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подпункта «б» п. 7 Указа Главы Республики Дагестан от 31.03.2020г. № судье не представлены.

- протокол об административном правонарушении от 17.09.2020г., не может быть взять судьей в основу привлечения к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как согласно подпункта «б» п.7 Указа Главы Республики Дагестан от 31.03.2020г. № - органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, должны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанционирования, в том числе на прилегающих территориях.

- фотография приложенное к материалам дела не может быть доказательством в совершении ФИО1 административного правонарушения, так как из данной фотографии не видно, не соблюдание гражданами (в том числе работниками) социального дистанционирования, в том числе на прилегающих территориях.

Из представленных судье доказательств, протокол об административном правонарушении, объяснение ФИО1, рапорт должностного лица, фотография лицевой части магазина «Универсам» не доказывает суду не соблюдение ФИО1 подпункта «б» п.7 Указа Главы Республики Дагестан от 31.03.2020г. №, статус лица привлекаемого к административной ответственности судье не представлен.

Согласно материалов административного дела ФИО1 временно не работает, а соблюдение подпункта «б» п.7 Указа Главы Республики Дагестан от 31.03.2020г. № возложено на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанционирования, в том числе на прилегающих территориях.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Следовательно, при отсутствии факта, что данное лицо является органом власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, ст.ст.18.10, 29.1, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и жительницы <адрес> РД – прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через суд, вынесший постановление.

Судья С.Ж. Исламханов