Постановление № 5-800/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 5-800/2024

УИД 68RS0003-01-2024-003084-77

№ 5-800/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 октября 2024 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Андреева О.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Дар природы», юридический адрес: г. Тамбов, ул

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ФИО1 при осуществлении мероприятий по проверке обращений поступивших от граждан о неудовлетворительном качестве питьевой воды, реализуемой ООО «Дар природы» в киосках «Ключ здоровья» на территории , выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, реализуемой из водопроводного крана в торговом киоске «Ключ здоровья», расположенного по адресу: , территория СНТ «Ревтруд-1», уч. 549, пробы воды из которого не соответствуют требованиям санитарного законодательства.

В связи с выявлением указанных нарушений главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ФИО1 в отношении ООО «Дар природы» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), который определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ФИО2 от передан на рассмотрение в Советский районный суд .

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по по доверенности ФИО3 просила признать ООО «Дар природы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торговой точки на срок 30 суток.

Представитель ООО «Дар природы» - генеральный директор ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицала, вину общества в совершении правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений, 30 суток будет достаточно для этого.

Ходатайств и отводов не заявлено.

Выслушав представителей Управления Роспотребнадзора по и юридического лица, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального Закона от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 19 Федерального Закона от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 18 Федерального Закона от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального Закона от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктом 75 раздела IV СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ), качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем нецентрализованного питьевого водоснабжения определены в таблице 3.6 СанПиН -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ), из которых следует, что гигиенический норматив в отношении показателей «Обобщенные колиформные бактерии» и «E.coli» - их отсутствие.

Употребление воды, несоответствующей требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям является непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Бактерии Escherichia coli (кишечная палочка) вызывают заболевания желудочно-кишечного тракта (колиты), вызывая тяжелые пищевые отравления, развитие геморрагического колита. Могут вызывать гемолитико-уремический синдром (при котором происходит разрушение тромбоцитов, которые отвечают за свертываемость крови), инфекции мочеполовой системы, менингиты, пневмонии.

Колиформные бактерии могут представлять опасность для организма человека. Чаще всего они проявляются расстройствами желудочно-кишечного тракта. В зависимости от уровня токсичности продуктов, которые выделяют бактерии, различается степень проявления у каждого конкретного человека и приводит к рискам развития болезней пищеварительной системы.

Употребление питьевой воды, несоответствующей по микробиологическим показателям создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни т тяжкого вреда здоровью граждан в связи с высокими рисками возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний бактериальной и вирусной этиологии (острые кишечные инфекции, вирусные гепатиты и др.).

Согласно статье 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует и судом установлено, что при рассмотрении материалов административного расследования, проведенного Управлением Роспотребнадзора по в отношении ООО «Дар природы», установлено, что пробы воды из водопроводного крана в торговом киоске «Ключ здоровья», расположенного по адресу: , территория СНТ «Ревтруд-1», уч. 549, не соответствуют требованиям санитарного законодательства.

Так, по результатам лабораторных испытаний в соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » .ГО.КГ от , протоколом лабораторных исследований от , выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в », в отобранной пробе воды в торговом киоске «Ключ здоровья», расположенного по адресу: , территория СНТ «Ревтруд-1», уч. 549, исследованные микробиологические показатели составили: E.coli - 1 КОЕ/100 см 3 при гигиенической нормативе - «отсутствие»; обобщенные колиформные бактерии - 1 КОЕ/100 см 3 при гигиенической нормативе - «отсутствие».

Из чего следует, вода из киоска «Ключ здоровья», расположенного по адресу: , территория СНТ «Ревтруд-1», уч. 549, не соответствует требованиям санитарного законодательства.

Таким образом, имеется непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровья потребителей при употреблении продукции «Вода родниковая питьевая «Ключ здоровья» в торговом киоске ООО «Дар природы» - «Ключ здоровья», расположенного по адресу: , территория СНТ «Ревтруд-1», уч. 549.

Из протокола о временном запрете деятельности от следует, что с 15 часов 30 минут временно прекращена деятельность торгового киоска «Ключ здоровья», расположенного по адресу: , территория СНТ «Ревтруд-1», уч. 549.

При таких обстоятельствах, судья полагает доказанным наличие в действиях ООО «Дар природы» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вина ООО «Дар природы» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом от об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Дар природы», в котором содержится описание события административного правонарушения и который составлен в присутствии представителя юридического лица ФИО4, которая от письменных объяснений отказалась, с протоколом согласна;

- протоколом от о временном запрете деятельности;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ;

- протоколом лабораторных исследований от , выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в »;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » по гигиенической оценке результатов лабораторных испытаний проб питьевой воды нецентрализованной системы водоснабжения в киосках «Ключ здоровья» в ООО «Дар природы» .ГО.КГ от , а также другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, протокол вручен под роспись представителю юридического лица ООО «Дар природы» ФИО4

Оснований полагать, что по делу фактически проводилось административное расследование не имеется, поскольку в рамках дела требующие значительных временных затрат процессуальные действия, направленные на выяснение обстоятельств административного правонарушения, не выполнялись.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела об административном правонарушении подсудно Советскому районному суду в соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.5, ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Дар природы» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение выявлено и согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности (1 год) не истек.

При решении вопроса о назначении наказания судья учитывает, что согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и его возможных последствий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание представителем юридического лица вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер допущенных нарушений, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает нецелесообразным назначение наказания в виде административного штрафа, поскольку для устранения причин, послуживших основанием привлечения к административной ответственности, требуется произвести определенные работы и, соответственно, затратить определенное количество времени.

В связи с изложенным судья считает необходимым назначить ООО «Дар природы» административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового киоска ООО «Дар природы» - киоска «Ключ здоровья», расположенного по адресу: , территория СНТ «Ревтруд-1», уч. 549, на срок - 30 суток.

Поскольку административным органом применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности, время фактического приостановления деятельности установлено с 15 часов 30 минут , то в силу положений части 5 статьи 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В силу ст. 32.12 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дар природы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового киоска «Ключ здоровья», расположенного по адресу: , территория СНТ «Ревтруд-1», уч. 549, на срок - 30 (тридцать) суток.

Начало срока административного приостановления деятельности исчислять с 15 часов 30 минут .

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Дар природы», что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.С. Андреева