Постановление № 5-63/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-63/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ряжск 21 июля 2017 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Киташкин А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО3, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

20 июля 2017 года в 17 часов при проведении оперативно-профилактических мероприятий в сфере миграционного контроля по адресу: <адрес>, установлено, что в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО3 Ряжским районным судом было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, которое вступило в законную силу 14.06.2017 года. Таким образом, у гражданина Узбекистана ФИО3 14.06.2017 года истек срок пребывания (проживания) на территории РФ в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и с 15 июня 2017 года ФИО3 находится на территории РФ нелегально, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО3 факт совершения правонарушения признал.

Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 20.07.2017 года, согласно которому 20.07.2017 года в 17 час. был выявлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ гражданином республики Узбекистан ФИО3;

-рапортами инспектора ОВМ МОМВД России «Ряжский» ФИО5, УУП МО МВД России «Ряжский» ФИО6, из которых следует, что при проведении оперативно-профилактических мероприятий в сфере миграционного контроля выявлен факт нарушения гражданином республики Узбекистан ФИО3 режима пребывания на территории РФ, а именно, у него отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания (проживания) в РФ;

-копией паспорта гражданина республики Узбекистан ФИО3;

-сведениями из АС ЦБДУИГ;

-копией постановления Ряжского районного суда Рязанской области от 31 мая 2017 года.

В силу п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО3 после вынесения постановления Ряжского районного суда Рязанской области от 31 мая 2017 года, вступившего в законную силу 14.06.2017 года, не выехал с территории РФ, документов, подтверждающих право проживания или пребывания на территории Российской Федерации не имеет, следовательно, он нарушил установленный Законом режим проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО3 административного наказания судья в соответствии с. ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч.2 ст. 8 указанной Конвенции не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, которая является гражданкой РФ, зарегистрированной по месту жительства в РФ по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданки РФ, ФИО3 является отцом ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о наличии семейной связи ФИО3 в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным ограничиться назначением ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа и не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку административное выдворение нельзя признать действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, и в сложившейся ситуации оно будет несоразмерно целям административного наказания, а также будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ч.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа:

КБК 18811640000016020140

р/с <***>

ИНН <***>

КПП 621401001

БИК 046126001

ОКТМО 61630000

УФК по Рязанской области (МОМВД России «Ряжский»).

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока для уплаты штрафа судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (уклонение от уплаты административного штрафа).

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ряжский районный суд.

Судья подпись А.В. Киташкин

Верно: судья А.В. Киташкин