Решение № 2-794/2023 2-794/2023~М-595/2023 М-595/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2-794/2023

Дело № 2-794/2023

42RS0023-01-2023-000742-81 3 июля 2023 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего : судьи Шарониной А.А.,

при секретаре : Булавиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному казенному предприятию «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого района» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к МКП «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого района» о понуждении к совершению действий, просит обязать ответчика обеспечить наличие разработанных нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов для выпуска № в реку Салаир, для выпуска № в реку Ускат и для выпуска № в реку Кондома, установив ответчику срок.

Требования мотивированы тем, что Новокузнецкой природоохранной прокуратурой проведена проверка требований водного законодательства при сбросе сточных вод в поверхностные воды- в реки Салаир, Ускат и Кондома. Установлено, что в 2022 году, а также за истекший период 2023 года в ходе производственной деятельности, предусмотренной Уставом, МКП «КТВС НМР» осуществляет сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в указанные водные с нарушением правил водопользования. МКП «КТВС НМР» осуществляет деятельность по водопользованию путем: сброса сточных вод в поверхностный водный объект - реку Кондома посредством выпуска № (координаты места сброса: <данные изъяты>" с.ш.; <данные изъяты> в.д.); сброса сточных вод в поверхностный водный объект - реку У скат посредством выпуска № (координаты места сброса: <данные изъяты> с.ш.; <данные изъяты> в.д.); сброса сточных вод в поверхностный водный объект - реку Салаир посредством выпуска № (координаты места сброса: <данные изъяты>" с.ш.; <данные изъяты>" в.д.). При этом, декларация о воздействии на окружающую среду за 2022 год у МКП «КТВС НМР» отсутствует ввиду отсутствия разработанных нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты. Деятельность по водопользованию путем сброса сточных вод через вышеуказанные выпуски в водные объекты в отсутствие разработанных нормативов допустимого сброса незаконно осуществлялась МКП «КТВС НМР» в 2022 году, что подтверждается данными статистической отчетности по форме №-ТП (водхоз) на 2022 год, декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, а также продолжает осуществляться в 2023 году, что подтверждается результатами протоколов испытаний за истекший период 2023 года, выполненными ИЛ ООО «АКВАТЕСТ» в рамках производственного контроля. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - МКП «КТВС НМР» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В судебном заседании Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор ФИО2 на исковых требованиях настаивала, не возражал предоставить ответчику срок для выполнения заявленных истцом требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – МКП «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого района» ФИО3 исковые требования признала в полном объеме, просила предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерацииводопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц, а водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерацииводный объект - природный искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водныеобъекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии со ст. 21 Водного кодекса Российской Федерациипредоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации.

В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьислучаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей » юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 21 Федерального закона «Об «охране окружающей среды»).

Частью 1 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельно..

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами дополнительной власти, осуществляющими государственное управление в области окружающей среды.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Судом установлено, что МКП «КТВС» создано ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Новокузнецкого муниципального района № «О создании муниципального казенного предприятия «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района».

В 2022 году, а также за истекший период 2023 года в ходе производственной деятельности, предусмотренной Уставом, МКП «КТВС НМР» осуществляет сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты - реку Кондома, реку Салаир и реку Ускат с нарушением правил водопользования, что является нарушением требований ч. 1 и ч. 3 ст. 21, ч. ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 6 ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ.

МКП «КТВС НМР» осуществляет деятельность по водопользованию путем:

1.сброса сточных вод в поверхностный водный объект - реку Кондома посредством выпуска № (координаты места сброса: <данные изъяты>" с.ш.; <данные изъяты>" в.д.).

Право пользования водным объектом предоставлено предприятию на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса, срок водопользования - по ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации Решения в государственном водном реестре Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ за №

2.сброса сточных вод в поверхностный водный объект - реку Ускат посредством выпуска № (координаты места сброса: <данные изъяты>" с.ш.; <данные изъяты>" в.д.).

Право пользования водным объектом предоставлено предприятию на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса, срок водопользования - по ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации Решения в государственном водном реестре Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ за №

3.сброса сточных вод в поверхностный водный объект - реку Салаир посредством выпуска № (координаты места сброса: <данные изъяты>" с.ш.; <данные изъяты>" в.д.).

Право пользования водным объектом предоставлено предприятию на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса срок водопользования - по ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации Решения в государственном водном реестре Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ за №

МКП «КТВС НМР» осуществляет хозяйственную деятельность на объектах негативного воздействия II категории (очистных сооружениях), что подтверждается соответствующими свидетельствами о постановке объектов негативного воздействия на окружающую среду на государственный учет.

При этом, Декларация о воздействии на окружающую среду за 2022 год у МКП «КТВС НМР» отсутствует ввиду отсутствия разработанных нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты - реки Кондома через выпуск №, Салаир через выпуск № и Ускат через выпуск №.

Отсутствие у ответчика разработанных нормативов допустимого сброса, как указывает истец, имела место и в 2022 году, что подтверждается данными статистической отчетности по форме № (водхоз) на 2022 год, декларацией о пате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, деятельность продолжает осуществляться в 2023 году, что подтверждается результатами протоколов испытаний за истекший период 2023 года, выполненными ИЛ ООО «АКВАТЕСТ» (номер записи в № от ДД.ММ.ГГГГ), в рамках производственного контроля.

В соответствии с Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Методика разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей.

Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав (ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации). Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; приоритета охраны водных объектов перед их использованием; использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, сказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, вменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Таким образом, исследованными выше доказательствами суд приходит к выводу о том, что при невыполнении ответчиком вышеуказанных требований закона нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, как собственника водных объектов, а также конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду поскольку возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с отсутствием у МКП «КТВС НМР» нормативов качества окружающей среды и требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия при осуществлении сбросов вредных (загрязняющих) веществ в водный объект на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

Вышеуказанные факты о нарушении МКП «КТВС» требований водного законодательства свидетельствуют о необходимости принятия юридическим лицом должных мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Таким образом, удовлетворение судом иска Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора необходимо в интересах неопределенного круга лиц и обусловлено защитой их прав и интересов в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах, ответчика следует обязать устранить выявленные нарушения законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема выполнения необходимых работ, для выполнения указанных действий предоставить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному казенному предприятию «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого района» о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие разработанных нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов для выпуска № в реку Салаир, для выпуска № в реку Ускат и для выпуска № в реку Кондома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течении 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А.Шаронина