Постановление № 5-107/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-107/2021

Дело № 5-107/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2021 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

при секретаре Кучмистовой Е.В.,

рассмотрев административное дело № 5-107/2021 в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. р., гражданина РФ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> к административной ответственности ранее не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

28.02.2021 ст. УУП ОУУП и ПДН полиции МО МВД России «Струго-Красненский» майором полиции ФИО10. составлен Протокол 60 АП №№ об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что 21.02.2021 в 00:25 в м. Владимирский Лагерь Струго-Красненского района, строение 125, кафе «Карат», ФИО1, являясь <данные изъяты> обслуживал банкет, тем самым нарушил Указ Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым предписано исключить нахождение посетителей в предприятиях общественного питания в период с 24.00 до 06.00, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, раскаялся.

В судебное заседание представитель МО МВД России «Струго-Красненский» ФИО11. не явился.

Выслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусматривает одним из режимов функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - режим повышенной готовности, как режим, определяющий порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными, органами и силами.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 N 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» поручено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-рс 05 марта 2020 года введен режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ (ред. от 11.02.2021 № 17-УГ) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 28 февраля 2021 года (в дальнейшем срок продлен до 31.03.2021).

На период действия карантина Указом предусмотрены противоэпидемические ограничительные мероприятия, обязательные для граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Так п. 22 Указа в редакции от 11.02.2021 № 17-УГ содержит список ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязательный для исполнения предприятиями общественного питания. Подпункт «ж» п. 22 предписывает исключить нахождение посетителей в объектах предприятия общественного питания в период с 24.00 до 06.00. Указанное требование не распространяется на предприятия общественного питания, оказывающие услуги общественного питания на территории автозаправочных станций.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (л. <...>) является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № (л. д. 14) и владельцем кафе <данные изъяты> осуществляющего деятельность предприятия общественного питания по адресу: <адрес> Указанное помещение ФИО1 арендует у «Военторг-Запад», что подтверждается договором аренды от 21.02.2007 (л. д. 16-19).

Как установлено судом и не оспаривается ФИО1, 21.02.2021 в 00:25 в кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес> находились посетители, производились расчеты с покупателями, то есть нарушены санитарно-эпидемиологические мероприятия, предусмотренные на период карантина, Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ (ред. от 11.02.2021 № 17-УГ) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», что свидетельствует о совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Данный факт подтверждается Протоколом об административном правонарушении 60 АП № № от 28.02.2021, в котором отражены время, место и обстоятельства совершения правонарушения, содержится объяснение ФИО1 с признанием своей вины (л. д. 6); Протоколом осмотра места происшествия от 21.02.2021 (л. д. 7); рапортом сотрудника МО МВД России «Струго-Красненский» ст. лейтенанта полиции ФИО12 от 21.02.2021 (л. д. 8); объяснениями ФИО13. (л. д. 9), ФИО1 (л. д. 10) от 21.02.2021, ФИО14 от 24.02.2021 (л. д. 11), ФИО15. от 26.02.2021 (л. д. 35-36), согласно которым в кафе <данные изъяты> после 24 часов за столиками находились посетители, которые не ушли после банкета; чеками из кафе <данные изъяты> изъятых 21.02.2021 (л. д. 21а-22), согласно которым после 24 час. в кафе осуществлялись расчеты с посетителями через кассовый аппарат, на основании чего суд считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, доказанной.

ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения и подлежит административному наказанию.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Индивидуальные предприниматели являются физическими лицами, что согласуется с п. 1 ст. 23 ГК РФ, гласящим, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, когда в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Следовательно, на них распространяется ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, учитывая также сведения о личности ФИО1, наличие на его иждивении малолетнего ребенка, принятие им мер к устранению выявленных нарушений, ранее не совершал административных правонарушений и не привлекалась к административной ответственности, а также то, что ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, финансовое положение которого в настоящее время является затруднительным, суд считает возможным назначить ему наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа размере, ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть в размере 25 000 руб., что соответствует ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

По мнению суда, такое наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, а также руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 6.3 ч. 2, 29.9 ч. 1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Е.В. Богданова

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>