Решение № 2А-69/2021 2А-69/2021~М-32/2021 М-32/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-69/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2021-000078-94

26 марта 2021 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Дердея А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2 и представителя административного ответчика начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» (далее – территориальный отдел «Приморский» ФГАУ «Росжилкомплекс») ФИО3, при секретаре судебного заседания Бережной А.И., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 1 ФИО4 об оспаривании сообщения начальника территориального отдела «Приморский» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанного с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

ФИО5 проходит военную службу по контракту в войсковой части № 1. В декабре 2020 года административный истец обратился в территориальный отдел «Приморский» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения на состав семьи 5 человек, однако сообщением административного ответчика от 26 января 2021 года № 07-14/4-383 во включении граждан 1 и 2 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в качестве членов семьи военнослужащего было отказано.

Полагая свои права нарушенными, ФИО5 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным сообщение административного ответчика от 26 января 2021 года № 07-14/4-383 об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы составом семьи 5 человек и возложить обязанность на должностное лицо повторно рассмотреть его заявление от 22 декабря 2020 года.

Административный истец ФИО5, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыл, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Представитель административного истца Трифауцан в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил, что заявление ФИО5 от 22 декабря 2020 года в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 административным ответчиком не рассмотрено, поскольку сообщение об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, направленное административному истцу не является надлежащим решением по заявлению ФИО5.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования и пояснила, что в 2019 году она была назначена опекуном своих несовершеннолетних племянников, родители которых были лишены родительских прав, и в этом же году они с супругом привезли их в г. Владивосток, где проживают впятером в однокомнатной служебной квартире и ведут совместное хозяйство.

Представитель административного ответчика ФИО3 заявленные требования не признал и пояснил, что племянники супруги административного истца не относятся к членам семьи военнослужащего, в связи с чем, основания для их включения в список на предоставление служебных жилых помещений отсутствуют. Кроме того, ФИО3 пояснил, что ФИО5 пропущен процессуальный срок на обращение в суд, поскольку ранее он обращался с аналогичным заявлением, по которому принято решение об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений от 25 декабря 2019 года № 07-94/406, которое административным истцом не обжаловалось.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушение их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является для суда основанием для отказа в принятии административного искового заявления. Причины пропуска обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 1 ст. 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Под временем, когда гражданину стало известно о нарушении своих прав и свобод, необходимо понимать не время осознания гражданином соответствия действий должностных лиц закону, а время, когда он узнал об этих действиях.

Из материалов дела усматривается, что сообщением начальника территориального отдела «Приморский» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 отказано во включении граждан 1 и 2 в список на предоставление служебных жилых помещений 26 января 2021 года, с административным исковым заявлением об оспаривании действий должностного лица административный истец обратился в суд 16 февраля 2021 года, следовательно, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Довод представителя административного ответчика ФИО3 о повторном отказе ФИО5 о включении в список на предоставление служебных жилых помещений суд отвергает, поскольку сообщением от 26 января 2021 года № 07-14/4-383 решения об отказе во включении в список принято не было, а предметом административного иска является именно это оспариваемое сообщение, на незаконности которого настаивал административный истец.

Решением начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 25 декабря 2019 года № 07-94/406 ФИО5 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы (в категории «улучшение жилищных условий») с 24 декабря 2019 года составом семьи 3 человека.

Из договора найма служебного жилого помещения № 107 от 5 февраля 2019 года следует, что административному истцу на время прохождения военной службы в срочное возмездное пользование передано жилое помещение, включенное в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ, в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: 1.

Из справки формы-10 от 19 декабря 2020 года усматривается, что в жилом помещении по адресу: 1, зарегистрированы ФИО4 (наниматель), ФИО2 (жена), гражданин 3 (сын), гражданин 1 (племянник) и гражданка 2 (племянница).

Из заявления ФИО5 от 22 декабря 2020 года следует, что он обращался в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с просьбой предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы на состав семьи 5 человек.

Сообщением начальника территориального отдела «Приморский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 26 января 2021 года № 07-14/4-383 ФИО4 отказано во включении граждан 1 и 2 в список на предоставление служебных жилых помещений.

Порядок обеспечения служебными жилыми помещениями определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция).

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Из пункта 5 Инструкции следует, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и соответствующих документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО5 22 декабря 2020 года обратился в жилищный орган с заявлением о включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы составом семьи 5 человек, однако административным ответчиком, в нарушение действующего порядка, решение об отказе во включении в названный список принято не было.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что сообщение должностного лица от 26 января 2021 года № 07-14/4-383 об отказе ФИО5 во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы является незаконным, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

С целью восстановления нарушенных прав ФИО5, суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика рассмотреть заявление административного истца от 22 декабря 2020 года о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным сообщение начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» от 26 января 2021 года № 07-14/4-383 об отказе ФИО4 во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Обязать начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО4 от 22 декабря 2020 года о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пункта 9 статьи 227 КАС РФ начальнику территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, 2 апреля 2021 года.

Судья А.В. Дердей