Решение № 2-930/2018 2-930/2018~М-896/2018 М-896/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-930/2018

Дело № 2-930/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

18 октября 2018 года

Гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику об обязании включить периоды работы в специальный стаж. Свои требования мотивировал тем, что 16.02.2018г. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года в Управление Пенсионного фонда. Истцом были представлены документы: трудовая книжка, справки, уточняющие особый характер работы, архивные справки, военный билет.

Решением комиссии УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области №г. от 20.03.2018 года ему отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года, по причине недостаточности специального стажа для назначения данного вида пенсии.

При определении права для назначения данного вида пенсии период работы:

с 18.04.2013г. по 14.11 2014г. (01 год 06 месяцев 27 дней) в должности подземного горного мастера расценен как работа по Списку № 1 и засчитан в стаж для назначения данного вида пенсии, как полный год работы – за 9 месяцев специального стажа. Данный вывод сделан на основании справки от 16.02.2018г., уточняющей особый характер работы.

Он не согласен с данным решением. Шахтой ему были предоставлены дополнительные документы: справка за отработанные часы, графики выходов участка АБ (ВТБ), рапорта работ по месяцам за спорный период работы, согласно которым его работа в подземных условиях составляла более 80% рабочего времени.

Таким образом, считает, что период работы с 18.04.2013г. по 14.11.2014г. (01 год 06 месяцев 27 дней) в должности подземного горного мастера на участке аэрологической безопасности необходимо включить в специальный стаж как работа в «неведущих» профессиях и исчислять в календарном порядке.

Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013г. период работы с 18.04.2013г. по 14.11.2014г. (01 год 06 месяцев 27 дней) в должности подземного горного мастера на участке аэрологической безопасности как работа в «неведущих» профессиях и исчислять в календарном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные исковые требования и доводы истца поддержала.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности № 5 от 10.10.2017г., в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии от 20.03.2018г.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что 16.02.2018г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Анжеро-Судженске от 20.03.2018г. об отказе в назначении пенсии (л.д. 7-9), истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. При этом, период работы истца с 18.04.2013г. по 14.11.2014г. (1 год 6 месяцев и 27 дней) подземным горным мастером с занятостью на подземных работах 50 % и более был включен в специальный стаж по Списку № 1 как полный год работы за 9 месяцев.

Согласно сведениям трудовой книжки истец с 06.06.2007г. принят на участок № 2 ОАО «Шахта «Южная» горных капитальных работ проходчиком подземным 4 разряда, 15.10.2007г. переведен на участок № 2 горных капитальных работ проходчиком подземным 5 разряда, 18.04.2013г. переведен на участок аэрологической безопасности в должность горного мастера подземного, 13.01.2014г. ОАО «Шахта «Южная» реорганизовано в форме присоединения в ОАО «Черниговец», 15.11.2014г. переведен на участок горных капитальных работ № 2 горнорабочим подземным 2 разряда.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

До 01 января 2015 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 года).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет), установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года № 400 "О страховых пенсиях"

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В силу пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет мужчинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (для застрахованных лиц, за которых страховые взносы на формирование накопительной пенсии начисляются и уплачиваются) в 2015 году в размере не менее 4,62, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривают, возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. 1 Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.

Согласно, пункту 15 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (Список № 1) - за 9 месяцев. При применении Списка № 1 следует учитывать, что в соответствии с пп. 11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на подземных работах по добыче угля.

Такая работа предусмотрена пунктами «а», «б» и «е» Списка № 1.

Работа, предусмотренная пунктами «г» и «д» подраздела 1 раздела I Списка № 1 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991г. № 10, может учитываться, если она выполняется в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. с учетом разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу разъяснений, данных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Разрешая заявленные исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 18.04.2013 года по 14.11.2014г. подземным горным мастером АО «Черниговец» - шахта «Южная» в календарном исчислении, суд руководствуется следующим:

Решением УПФР в г. Анжеро-Судженске от 20.03.2018г. об отказе в назначении пенсии (л.д. 7-9), истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. При этом, период работы истца с 18.04.2013г. по 14.11.2014г. (1 год 6 месяцев и 27 дней) подземным горным мастером с занятостью на подземных работах 50 % и более был включен в специальный стаж по Списку № 1 как полный год работы за 9 месяцев. Кроме того, в спорных периодах истец находился на курсах повышения квалификации с 20.05.2013г. по 31.05.2013г.

Как следует из заключения № 35 от 03.10.2018г. государственной экспертизы условий труда, выполненной экспертами Департамента труда и занятости населения Кемеровской области (л.д. 96-103) на основании представленных материалов гражданского дела, в период с 18.04.2013г. по 14.11.2014г. истец был занят на подземных работах не менее 80 % рабочего времени.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с 18.04.2013г. по 14.11.2014г. подземным горным мастером АО «Черниговец» - шахта «Южная» подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении, поскольку условие о занятости в течение полного рабочего дня на подземных работах подтверждена имеющими в материалах дела доказательствами.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с пп. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в календарном исчислении периода работы истца с 18.04.2013г. по 14.11.2014г. подземным горным мастером АО «Черниговец» - шахта «Южная» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж удовлетворить:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016г., расположенное по адресу: пер. Электрический, 12, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2014 года «О страховых пенсиях» ФИО1, <дата> рождения, период работы с 18.04.2013г. по 14.11.2014г. подземным горным мастером АО «Черниговец» - шахта «Южная» в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 22 октября 2018 года.