Решение № 2А-426/2017 2А-426/2017~М-373/2017 М-373/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-426/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Командровской О.Н.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы административного дела №2а-426/2017 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 26.08.2011 года ФИО2 освободился по отбытию наказания из <адрес>. В настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке. В виду того, что ФИО2 совершил преступление при особо опасном рецидиве, ему необходимо установить административный надзор.

На основании изложенного административный истец просил установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор на срок до 26.08.2019 года. Установить административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 3 (три) раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующего дня; запрета посещать места проведения массовых мероприятий (демонстраций, шествий, культурно-массовых мероприятий) и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения специализированных мест по продаже алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны).

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что решением Алексинского городского суда Тульской области от 29.07.2015 года ФИО2 установлен административный надзор сроком до 26.08.2016 года со следующими ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в МОМВД России «Алексинский»; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением работы в ночное время. Решением Алексинского городского суда от 25.08.2016 года ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, до 26.02.2017 года и установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явка 2 раза в месяц в МОМВД России «Алексинский» по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запрета посещения специализированных мест по продаже алкогольной продукции; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. Постановлением инспектора по организации и осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» от 27.02.2017 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен. Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление административного надзора в отношении лиц, совершивших преступление при опасном и особо опасном рецидиве, до погашения судимости. Судимость в отношении ФИО2 погашается 26.08.2019 года. Вышеуказанный федеральный закон не ограничивает уполномоченный орган количеством обращений в суд с требованием об установлении административного надзора, в связи с чем, считает, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор до погашения судимости - 26.08.2019 года.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении него административного надзора с возложенными административными ограничениями.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский», суд приходит к следующему.

В силу ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

В силу ч.2 ст. 3 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 указанной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве.

Понятие рецидива и его виды установлены Уголовным кодексом Российской Федерации. В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 18 УК РФ, рецидив преступлений признается особо опасным при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление.

В силу ч.5 ст.15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Как предусмотрено п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 2) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как усматривается из материалов дела, приговором <адрес> от 19.05.2005 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ст.79 ч.7 п. «в» УК РФ ФИО2 отменено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по предыдущему приговору суда, по совокупности приговоров, окончательно назначено наказание на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с п. «б» ч.2 ст.18 УК РФ ФИО2 установлен опасный рецидив.

Как следует из справки о результатах проверки в ОСК № от 16.03.2017 года и справки об освобождении №, ФИО2 26.08.2011 года освободился по отбытию наказания из <адрес>.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от 29.07.2015 года ФИО2 установлен административный надзор сроком до 26.08.2016 года со следующими ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в МОМВД России «Алексинский»; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, за исключением работы в ночное время.

Решением Алексинского городского суда от 25.08.2016 года ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, до 26.02.2017 года и установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явка 2 раза в месяц в МОМВД России «Алексинский» по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запрета посещения специализированных мест по продаже алкогольной продукции; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

14.09.2015 года ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Постановлением инспектора по организации и осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» от 27.02.2017 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен.

Согласно рапорта-характеристики ст.УУП МОМВД России «Алексинский» капитана полиции ФИО6, ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, ранее неоднократно судим за особо тяжкие преступления, склонен к совершению административных правонарушений и повторных преступлений, злоупотребляет спиртными напитками.

Из справки ГУЗ «<данные изъяты>», ФИО2 на учете у врача психиатра и врача нарколога не состоит.

В соответствии с ч.6 ст.9 Федерального закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч.3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

То есть, Федеральный закон не исключает установление повторного административного надзора в течение срока, оставшегося для погашения судимости такого лица, при прекращении административного надзора в связи с истечением срока административного надзора.

В случае истечения срока административного надзора орган внутренних дел в силу ч.6 ст.9 Федерального закона не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о повторном установлении административного надзора в соответствии с п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Об этом судам даны разъяснения в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре».

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, срок погашения судимости (за особо тяжкие преступления) составляет десять лет после отбытия наказания, то суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок до 26.08.2019 года.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При установлении административных ограничений суд учитывает, что введенный законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Анализируя изложенное, с учетом вышеприведенных норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО2 данных, суд приходит к выводу об установлении ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 2 (два) раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующего дня; запрета посещать места проведения массовых мероприятий (демонстраций, шествий, культурно-массовых мероприятий) и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения специализированных мест по продаже алкогольной продукции.

Такое решение суд принимает с учетом того обстоятельства, что ФИО2 не лишен права, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО2 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до 26.08.2019 года.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения: обязательную явку для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 3 (три) раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующего дня; запрет посещать места проведения массовых мероприятий (демонстраций, шествий, культурно-массовых мероприятий) и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения специализированных мест с реализацией алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны).

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.04.2017 года.

Судья