Решение № 2-395/2017 2-395/2017~М-388/2017 М-388/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-395/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Ермилиной А.С., с участием помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., ответчика СНТ «Тимирязевец» в лице председателя ФИО1, действующей на основании прав по должности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области - ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Тимирязевец», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданское обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области, о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности - обеспечить территорию источниками наружного противопожарного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц указал, что прокуратурой района проведена проверка по информации ОНД МЧС России по г. Братску и Братскому району о несоблюдении садоводческими товариществами требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено следующее. ОНД МЧС России по г. Братску и Братскому району проведена проверка исполнения СНТ «Тимирязевец» требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что на территории СНТ «Тимирязевец» отсутствует наружное противопожарное водоснабжение. По результатам проверки, проведенной ОНД МЧС России по г. Братску и Братскому району, СНТ «Тимирязевец» выдано предписание об устранении нарушений *** от **.**.****. Согласно информации ОНД МЧС России по г. Братску и Братскому району, за неисполнение указанного выше предписания председатель СНТ «Тимирязевец» привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 2 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров).

Согласно п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ «Тимирязевец» зарегистрировано **.**.****. До 01.01.2013 действовал СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Пунктом 2.13 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» предусмотрено, что расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) жилых и общественных зданий для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала следует принимать для здания, требующего наибольшего расхода воды, по табл. 6.

Пунктом 9.9 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» предусмотрено, что емкости и их оборудование должны быть защищены от замерзания воды.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 №635/14 утвержден свод правил «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и введен в действие с 01.01.2013 в СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» внесено и утверждено изменение №1 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.04.2015 №260/пр и введено в действие с 30.04.2015.

Настоящий свод правил устанавливает обязательные требования, которые должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства.

Пунктом 5.10 СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» предусмотрено, что вопросы обеспечения пожарной безопасности, требования к источникам пожарного водоснабжения, расчетные расходы воды на пожаротушение объектов, расчетное количество одновременных пожаров, минимальные свободные напоры в наружных сетях водопроводов, расстановку пожарных гидрантов на сети, категорию зданий, сооружений, строений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности следует принимать согласно Федеральному закону от 22.07.2008 №123-ФЗ, а также СП 5.13130, СП 8.13130, СП 10.13130.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты «Источники наружного противопожарного водоснабжения», который разработан в соответствии со ст. ст. 68, 99 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

СП 8.13130.2009 является нормативным документом добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории организаций.

В соответствии с п. 4.1 СП 8.13130.2009 наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. Примечанием к п. 4.1 установлено, что допускается осуществлять наружное противопожарное водоснабжение из емкостей (резервуаров, водоемов) с учетом требований п. п. 9.1-9.9, а также рек, минимальный дебит которых обеспечивает расчетный расход воды на пожаротушение, с устройством пожарных подъездов или приемных колодцев, для населенных пунктов с числом жителей до 5 тыс. чел.

Таким образом, указанными выше строительными нормами и правилами предусмотрено наличие источников противопожарного водоснабжения на объектах народного хозяйства, организаций.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства на территории СНТ «Тимирязевец» до настоящего времени не имеется системы наружного пожарного водоснабжения, обеспечивающей требуемый расход воды на нужды в любое время года. Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе проживающих в указанных выше населенных пунктах Братского района, в случае возникновения лесных пожаров.

Просит суд обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Тимирязевец» в срок до **.**.**** устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Тимирязевец» в любое время года источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить.

Ответчик СНТ «Тимирязевец» в лице председателя ФИО1, действующей на основании прав по должности, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила, что оборудовать СНТ «Тимирязевец» источниками наружного противопожарного водоснабжения нет возможности, поскольку отсутствуют необходимые денежные средства; средний возраст жителей СНТ «Тимирязевец» 70-80 лет. Кроме того, пояснила, что они сами тушат пожары, так как у них в СНТ «Тимирязевец» имеется озеро, а зимой - снег.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области - ФИО2, действующий на основании доверенности, просил суд исковые требования удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., ответчика СНТ «Тимирязевец» в лице председателя ФИО1, действующей на основании прав по должности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области - ФИО2, действующего на основании доверенности, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что в обязанности руководителей организаций входит, в том числе соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» под системой противопожарной защиты определяет комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты.

Согласно ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть на территориях поселений и городских округов, относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Кроме того, поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом.

В соответствии с ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство:

1) пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами;

2) средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной техники на этажи и на кровлю зданий и сооружений;

3) противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров).

Согласно п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со ст.6, 63 и 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ «Тимирязевец» зарегистрировано **.**.****. До 01.01.2013 действовал СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

В силу 2.11. СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Примечания*. 1. Допускается принимать наружное противопожарное водоснабжение из емкостей (резервуаров, водоемов) с учетом требований пп. 9.27 - 9.33 для: населенных пунктов с числом жителей до 5 тыс. чел.; отдельно стоящих общественных зданий объемом до 1000 м3, расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода.

Пунктом 2.12. СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» установлено, что расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) и количество одновременных пожаров в населенном пункте для расчета магистральных (расчетных кольцевых) линий водопроводной сети должны приниматься по табл. 5.

Согласно п. 2.24. СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 ч.

В соответствии с п. 9.9. СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» емкости и их оборудование должны быть защищены от замерзания воды.

В соответствии с п. 9.28. СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» объем пожарных резервуаров и водоемов надлежит определять исходя из расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров согласно пп. 2.13 - 2.17 и 2.24.

Примечания. 1. Объем открытых водоемов необходимо рассчитывать с учетом возможного испарения воды и образования льда. Превышение кромки открытого водоема над наивысшим уровнем воды в нем должно быть не менее 0,5 м.

2. К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин с покрытием дорог согласно п. 14.6.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 №635/14 утвержден свод правил «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и введен в действие с 01.01.2013 в СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» внесено и утверждено изменение №1 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.04.2015 №260/пр и введено в действие с 30.04.2015.

Настоящий свод правил устанавливает обязательные требования, которые должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства.

Пунктом 5.10 СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» предусмотрено, что вопросы обеспечения пожарной безопасности, требования к источникам пожарного водоснабжения, расчетные расходы воды на пожаротушение объектов, расчетное количество одновременных пожаров, минимальные свободные напоры в наружных сетях водопроводов, расстановку пожарных гидрантов на сети, категорию зданий, сооружений, строений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности следует принимать согласно Федеральному закону от 22.07.2008 №123-ФЗ, а также СП 5.13130, СП 8.13130, СП 10.13130.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты «Источники наружного противопожарного водоснабжения», который разработан в соответствии со ст. ст. 68, 99 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СП 8.13130.2009 является нормативным документом добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории организаций.

В соответствии с п. 4.1. Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178 (СП 8.13130.2009) наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. Допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы): населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; отдельно стоящих зданий любого назначения, расположенных вне населенных пунктов, при отсутствии хозяйственно-питьевого или производственного водопровода, обеспечивающего требуемый нормами расход воды на наружное противопожарное водоснабжение; зданий различного назначения при требуемом расходе воды на наружное противопожарное водоснабжение не более 10 л/с; 1- и 2-этажных зданий любого назначения при площади застройки не более площади пожарного отсека, допускаемой нормами для таких зданий.

Таким образом, в качестве искусственных водоисточников для обеспечения расхода для нужд пожаротушения допускается использовать водонапорные башни и естественные водоемы. При этом водонапорная башня как источник наружного противопожарного водоснабжения должна быть оборудована технологическими системами, указанными в главе 9 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178 (СП 8.13130.2009) и позволяющими осуществить забор воды в любое время года и в условиях отключения основного источника электроснабжения.

В судебном заседании установлено, что согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя *** от **.**.**** на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору *** от **.**.**** была проведена внеплановая/выездная проверка в отношении СНТ «Тимирязевец», в соответствии с которым в СНТ «Тимирязевец» выявлены нарушения, в том числе не осуществляются мероприятия по обеспечению СНТ «Тимирязевец» источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно, озеро, предназначенное для забора воды для нужд наружного пожаротушения в зимний период не позволяет осуществить забор в силу промерзания воды. Необходимо обеспечить территорию садоводческого товарищества источником водоснабжения исключающего возможность промерзания воды.

Также в судебном заседании установлено, что **.**.**** Отделом надзорной деятельности по г. Братску и Братскому району в результате проведенной внеплановой выездной проверки в период с **.**.**** по **.**.**** СНТ «Тимирязевец» в лице председателя ФИО1 вынесено предписание *** по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, согласно которому СНТ «Тимирязевец» в лице председателя ФИО1 предписано устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, в том числе осуществить мероприятия по обеспечению СНТ «Тимирязевец» источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно - озеро, предназначенное для забора воды для нужд наружного пожаротушения в зимний период не позволяет осуществить забор в силу промерзания воды. Необходимо обеспечить территорию садоводческого товарищества источником водоснабжения исключающего возможность промерзания воды (в срок до **.**.****).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что **.**.**** в отношении председателя СНТ «Тимирязевец» ФИО1 государственным инспектором г. Братску и Братскому району по пожарному надзору было вынесено постановление *** о назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ (за нарушение требований пожарной безопасности), в том числе за то, что не осуществляются мероприятия по обеспечению СНТ «Тимирязевец» источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно, озеро, предназначенное для забора воды для нужд наружного пожаротушения в зимний период не позволяет осуществить забор в силу промерзания воды. Необходимо обеспечить территорию садоводческого товарищества источником водоснабжения исключающего возможность промерзания воды.

Согласно справке помощника прокурора Братского района Иркутской области Леонтьева Л.Л. от **.**.**** о результатах исполнения СНТ «Тимирязевец» законодательства в сфере ОНД МЧС России по г.Братску и Братскому району по результатам внеплановой выездной проверки СНТ «Тимирязевец» выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, где в том числе, в качестве нарушений указано: имеющийся звуковой сигнал на территории СНТ «Тимирязевец», для оповещения людей при пожаре (металлическая рельса с молотом), не охватывает всю территорию товарищества; не осуществляются мероприятия по обеспечению СНТ «Тимирязевец» источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно, ёмкости с запасом воды, предназначенные для нужд пожаротушения, не защищены от замерзания воды.

Из объяснений председателя СНТ «Тимирязевец» ФИО1 от **.**.**** следует, что **.**.**** ОНД МЧС России по г. Братску и Братскому району по результатам проверки СНТ «Тимирязевец» выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ***. На территории СНТ «Тимирязевец» имеется только металлическая рельса с молотом для оповещения населения. Считает, что создание на территории СНТ «Тимирязевец» источников наружного противопожарного водоснабжения (незамерзающие емкости с водой) нецелесообразно. Кроме того, считает, что создание источников наружного противопожарного водоснабжения (незамерзающие емкости с водой) неактуально ввиду малой численности СНТ «Тимирязевец» (200 человек).

Таким образом, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что на территории СНТ «Тимирязевец» до настоящего времени не имеется системы наружного пожарного водоснабжения, обеспечивающей требуемый расход воды в любое время года. Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе проживающих в указанных выше населенных пунктах Братского района, в случае возникновения пожаров.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара. Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что до настоящего времени указанные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности СНТ «Тимирязевец» не устранены.

Таким образом, отсутствие источника наружного противопожарного водоснабжения на территории СНТ «Тимирязевец» нарушает требования пожарной безопасности и, следовательно, не позволяет гарантировать требуемый уровень безопасности проживающих в СНТ «Тимирязевец», а также иных граждан, посещающих данный населенный пункт.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СНТ «Тимирязевец» в срок до **.**.**** устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Тимирязевец» в любое время года источниками наружного противопожарного водоснабжения, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. Срок совершения данных действий суд считает достаточным. Установление данного срока - до **.**.**** обусловлено также тем, что в связи с наступлением периода особой пожарной опасности, связанной с прогнозом неблагоприятных метеорологических явлений и возникающей угрозой населенным пунктам и объектам экономики, в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Иркутской области, Постановлением Правительства Иркутской области №145-пп от 14.03.2017 «Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима» с 15.03.2017 на территории Иркутской области установлен особый противопожарный режим. Кроме того, возражений по сроку исполнения решения суда ответчик не выражал. Более того, стороны вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда.

Доводы председателя СНТ «Тимирязевец» - ФИО1, действующей на основании прав по должности, что оборудовать СНТ «Тимирязевец» источниками наружного противопожарного водоснабжения нет возможности, поскольку отсутствуют необходимые денежные средства, суд не принимает во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не освобождает ответчика от исполнения предусмотренной действующим законодательством обязанности - устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности - обеспечить территорию источниками наружного противопожарного водоснабжения, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Доводы ответчика, что участники садоводства сами тушат пожары, так как в СНТ «Тимирязевец» есть озеро, а зимой - снег, также суд не принимает во внимание, поскольку озеро, предназначенное для забора воды для нужд пожаротушения в зимний период не позволяет осуществить забор в силу промерзания воды, а наличие снега в зимний период не является в соответствии с законодательством о пожарной безопасности надлежащим источником наружного противопожарного водоснабжения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Тимирязевец» в срок до **.**.**** устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Тимирязевец» в любое время года источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ларичева