Решение № 2-826/2019 2-826/2019~М-451/2019 М-451/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-826/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего Компанеец А.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

«25» февраля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (УМВД России по городу Омску) о взыскании денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, процентов за задержку выплаты единовременного пособия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к УМВД России по городу Омску о взыскании денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, процентов за задержку выплаты единовременного пособия, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел в период с 29.07.1998 г. по ДД.ММ.ГГГГ На момент увольнения состоял в должности техника по ремонту и обслуживанию транспортных средств технической части 1 батальона Полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ контракт расторгнут по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Он выполнял свои служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни, которые не были компенсированы УМВД России по <адрес>. Кроме того, в нарушение требований трудового законодательства окончательный расчет с ним в день увольнения произведен не был, единовременное пособие в размере семи окладов было перечислено только в январе 2019 <адрес>, что имеет право на получение денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за осуществление служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом, за период с сентября 2017 г. по октябрь 2018 г.-122747,17 рублей, за работу в выходные и праздничные дни- 98 717,40 рублей. Просил обязать ответчика выплатить денежные средства в размере 122717,17 рублей в счет возмещения денежных средств за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени за период с сентября 2017 г. по октябрь 2018 г.; выплатить денежные средства в размере 98717,40 рублей за работу в выходные и праздничные дни за период с сентября 2017 г. по октябрь 2018 г.; компенсацию в размере 2087,86 рублей; компенсировать моральный вред в размере 30 000 рублей, взыскать представительские расходы в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец дополнил исковые требования. Просил также взыскать с ответчика проценты за несвоевременную выплату денежных средств за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени – с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 5152,14 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, восстановив срок на подачу настоящего иска, поскольку расчетные листки истец не получал и не владел информацией о тех начислениях, которые ему производили. При этом, заработная плата ему выплачивалась постоянно в одном и том же размере. Впоследующем после перерыва посредством электронной почты представила заявление, согласно которому отказалась от взыскания с УМВД России по городу Омску представительских расходов.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями. В соответствии с п.274,275,276,277,283,285 Порядка организации прохождения службы в ОВД, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности. Сотрудники привлекаются к сверхурочной работе на основании правового акта руководителя структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудника на должность. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. В целях учета выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел РФ. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели, либо дни отдыха могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. Однако, истец к выполнению служебных обязанностей сверх установленного служебного времени не привлекался, что видно из табелей учета служебного времени. В соответствии с п.288 Порядка за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные нерабочие дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется. Полагает, что права на дополнительные дни отдыха и на денежную компенсацию истец не имеет.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Служба в полиции является разновидностью профессиональной служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел. Следовательно, ее правовые основы аналогичны системе нормативных правовых актов, регулирующих службу в органах внутренних дел. Особенности данной службы установлены Законом о полиции. Отношения, связанные с государственной службой в органах внутренних дел, регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, принятыми в пределах полномочий, нормативными правовыми актами других федеральных органов исполнительной власти.

Как следует из контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обязуется выполнять обязанности по должности техника (по ремонту и обслуживанию транспортных средств) технической части ОБДПС ГИБДД полиции УМВД России по городу Омску. Начальник Управления внутренних дел РФ по городу Омску обязуется обеспечить сотруднику прохождение службы в органах внутренних дел РФ в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно частей 1, 2, 5, 6, 10 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 342-ФЗ), служебное время - это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка УМ ВД России по <адрес> нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе с двумя выходными днями. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом Министром внутренних дел РФ.

В соответствии с пунктом 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, действующего в период возникновения настоящих правоотношений, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В силу пункта 18 указанного Порядка, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД России от N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 50460) в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности. Сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения. В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом Министру, заместителю Министра, руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющему право назначения сотрудников на должности. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность.

На основании ч.4 ст.72 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в ОВД РФ» сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Доводы исковой стороны о привлечении его в указанные в уточненном иске выходные и праздничные дни, а также сверх установленной продолжительности служебного времени оспариваются стороной ответчика и опровергнуты представленными в материалы дела табелями учета служебного времени и расчетными листками.

При рассмотрении дела в судебном заседании представителем ответчика заявлено о пропуске истцом сроков обращения в суд за восстановлением нарушенных прав, установленных ст. 392 Трудового кодекса РФ.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно ч.2 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ, указанным и в ч.1 настоящей стать и, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел применяются нормы трудового законодательства.

Вместе с тем, в соответствии с ч.4 ст. 72 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю. либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Таким образом, нормами специального законодательства регламентирован порядок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Как разъяснено в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Из смысла вышеуказанного пункта Постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Таким образом, работник (сотрудник), зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер.

В силу п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Суд полагает, что трехмесячный срок для обращения в суд необходимо исчислять отдельно в отношении каждого факта возможного получения денежного довольствия. Получая денежное довольствие за спорный период времени без учета оплаты за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, без частичной оплаты за работу в ночное время, выходные и праздничные дни истец не мог не знать о нарушениях прав. Полагая, что оплату работы ответчик производил ненадлежащим образом, истец не был лишен права обратиться с иском в суд за каждый месяц, в котором, по его мнению, было нарушено его право.

Как следует из доводов стороны истца, за получением дней отдыха взамен отработанных им выходных и праздничных дней, а также времени сверх установленного служебного времени он обратился с настоящим иском в суд. Специальных правовых актов о привлечении его к работе сверх установленной продолжительности служебного времени он не подписывал.

Из показаний представителя истца следует, что истец получал стабильно одинаковый размер заработной платы, что свидетельствовало об отсутствии каких-либо дополнительных начислений.

Данное обстоятельство свидетельствует, что о нарушении своего права истец узнавал, ежемесячно получая заработную плату.

При этом существенным моментом является прекращение трудовых отношений, когда в силу ст. 140 ТК РФ с работником должен быть произведен расчет в полном размере.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут контракт с истцом, и истец уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ

Однако в суд с настоящими исковыми требованиями истец обратился только 04.02.2019г.

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ служебные отношения истца с ответчиком прекращены, в период с ДД.ММ.ГГГГ истец не только не работал сверхурочно, но вообще не выполнял свои служебные обязанности, суд находит требования в данной части, а также в части взыскания денежных средств за работу в выходные и праздничные дни не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом вышеизложенного суд находит в данном случае пропущенным истцом срок для обращения за получением денежной компенсации в полном объеме.

По правилам ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку в части взыскания оплаты за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени судом истцу отказано, требования о компенсации за задержку производства указанных выплат также не подлежат удовлетворению.

При этом, требования в части взыскания процентов за несвоевременную выплату единовременного пособия при увольнении подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом произведен расчет процентов в соответствии с ключевой ставкой Центрального банка Российской Федерации.

Согласно показаниям исковой стороны, подтвержденным стороной ответчика, пособие в размере семи окладов (145600) ему было перечислено ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ключевая ставка ЦБ РФ составляла 7,5%. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время-7,75%.

Таким образом, 45 дней задержки рассчитываются по ставке 7,5% по формуле – 145 600 х 7,5%:150х45=3276 рублей; по ставке 7,75%-25 дней по формуле-145600х7,75%:150х25=1880,66 рублей, что в общей сложности составляет 5156,66 рублей.

Однако, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов в размере 2087,86 рублей, в связи с чем суд взыскивает указанную сумму с ответной стороны в пользу истца.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд полагает разумным при вышеозначенных обстоятельствах взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску в пользу ФИО1 проценты за задержку выплаты единовременного пособия в размере 2087,86 рублей и в счет компенсации морального вреда 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.