Решение № 2А-414/2019 2А-414/2019~М-130/2019 М-130/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-414/2019

Дело № 2а–414/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года

город Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.,

с участием прокурора Супрунова Э. С.

при секретаре Сергеевой Л. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца ФИО1 к административному ответчику ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области о частичной отмене административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с административным иском к ОМВД России по Волховскому району в котором просил отменить ограничение в виде запрета выезда за пределы Ленинградской области и в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 03 ноября 2016 года в отношении истца установлен административный надзор. В настоящее время административный истец добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, за время нахождения под административным надзором административных правонарушений не совершал, положительно характеризуется по месту жительства. Административный истец считает, что установленные административные ограничения нарушают его право на труд, поскольку препятствуют трудоустройству на работу в г. Санкт-Петербурге.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России по Волховскому району Ленинградской области ФИО2, действующая на основании доверенности № ****** от 13.11.2018, представила в судебное заседания возражения на иск, в которых просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Участвующий в деле помощник Волховского городского прокурора Супрунов Э. С. полагал необходимым в удовлетворении административного иска отказать, указав, что оснований для частичной отмены и изменения административных ограничений не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, материалы дела административного надзора № ****** в отношении ФИО1, выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области ФИО2, заключение участвующего в деле прокурора Супрунова Э. С., приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.

Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны указываться сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

В соответствии с ч. 9 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны указываться сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Волховского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2014 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток; запрета выезда за пределы Ленинградской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 7-10).

07 апреля 2017 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, после чего 11 апреля 2017 года поставлен на учет в Отделе МВД России по Волховскому району Ленинградской области, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление, при наличии в его действиях рецидива преступлений, достигнуты за истекший период административного надзора.

Положительная характеристика Кудровского, выданная по месту его фактического проживания в СНТ «Якорь», массив ****** и характеристика из ФКУ ИК-№ ******, где ФИО1 отбывал наказание, отсутствие административных правонарушений за время нахождения под административным надзором, учтены судом. Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для частичной отмены административных ограничений, поскольку ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений. Кроме того, установленные решением суда административные ограничения не препятствуют трудоустройству административного истца.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административного надзора, учитывая, что надлежащее поведение поднадзорного лица и его положительная характеристика сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора; по делу не представлено доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают права и свободы ФИО1

При этом суд исходит из того, что установленные Колпинский районным судом Санкт-Петербурга административные ограничения в отношении ФИО1, с учетом характера совершенного им преступления, являются необходимыми для достижения целей административного надзора; совершение ФИО1 умышленного тяжкого преступления, направленного против общественной нравственности, характеризуются повышенной общественной опасностью, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд, оценивая доказательств в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, с учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых положений, не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований ФИО1 к ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области о частичной отмене административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2019 года.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.