Решение № 2А-1669/2025 2А-1669/2025~М-1530/2025 М-1530/2025 от 5 сентября 2025 г. по делу № 2А-1669/2025

УИД 74RS0043-01-2025-002158-19

Дело № 2а-1669/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Челябинская область, г. Чебаркуль

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Куликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Зыкиной И.С., представителя административного истца ФИО2 - ФИО3, административного ответчика ФИО4 и её представителя ФИО5, представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии г. Чебаркуля - ФИО6, дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № 16 ФИО2 к кандидату в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № 16 ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № 16 ФИО2 обратился в суд с административным иском к кандидату в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № 16 ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № 16.

В основание административного иска ФИО2 указал, что в настоящее время на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области проводятся выборы депутатов Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва. Он является зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № 16. Также по данному одномандатному избирательному округу в качестве кандидата в депутаты зарегистрирована ФИО4 Вместе с тем, регистрация кандидата в депутаты ФИО4 подлежит отмене в связи с тем, что с её стороны допущено нарушение п. «д» ч. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 167-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Так на территории одномандатного избирательного округа № 16 распространяется печатный агитационный материал кандидата ФИО4 - буклет формата А4. Заказчиком данного материала является кандидат в депутаты ФИО4, оплата печатного агитационного материала была произведена из средств специального избирательного фонда кандидата ФИО4 В верхней части одного из разворота буклета содержится изображение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 годов скульптор ФИО7, архитектор ФИО8.». Данный памятник расположен на территории сквера парка Победы в г. Чебаркуль, состоит из двух частей: Скульптурной (фигура солдата на постаменте) и Архитектурной (мраморный постамент и памятные плиты с выбитыми фамилиями погибших участников ВОВ). Каждая из этих частей мемориального комплекса является самостоятельным объектом интеллектуальной собственности. Фигура солдата авторства скульптора ФИО7 является объектом изобразительного искусства. Таким образом, при изготовлении печатного агитационного материала ФИО4 умышленно сделала акцент на вышеуказанном произведении изобразительного искусства для привлечения дополнительного внимания и формирования положительного отношения к нему как к кандидату в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва. При этом ФИО4 не было получено согласие правообладателя на опубликование изображения скульптуры, что свидетельствует о нарушении кандидатом ФИО4 требований законодательства об интеллектуальной собственности.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Избирательная комиссия Челябинской области, а также Чебаркульский городской прокурор.

Административный истец ФИО2 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщил. В ходе телефонного разговора указал на то, что не возражает против рассмотрения дела без его участия.

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО3, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении. Указывала на то, что со стороны кандидата ФИО4 имеется нарушение требований законодательства об интеллектуальной собственности в ходе предвыборной кампании.

Административный ответчик ФИО4 и её представитель ФИО5, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований ФИО2, ссылаясь на то, что печатный агитационный материал представляет собой лист формата А4, на котором содержатся фотографии ФИО4 и описание её жизни, при этом изображение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 годов скульптор ФИО7, архитектор ФИО8.» занимает незначительную часть материала. Сам объект является одной из достопримечательностей г. Чебаркуля, размещен в парке Победы г. Чебаркуля, то есть, находится в свободном доступе. Полагают, что в рассматриваемом случае отсутствует нарушение законодательства об интеллектуальной собственности.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии г. Чебаркуля - ФИО6, в судебном заседании просил требования ФИО2 удовлетворить. Ссылался на то, что печатный агитационный материал кандидата ФИО4 действительно содержит изображение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 годов скульптор ФИО7, архитектор ФИО8.» при этом ФИО4 не получено согласие правообладателя на опубликование изображения скульптуры. Кроме того указал на то, что в данном случае применению подлежат положения п. 1 ст. 1276 Гражданского кодекса РФ.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Челябинской области в судебном заседании участия не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

Положениями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя административного истца ФИО2 - ФИО3, административного ответчика ФИО4 и её представителя ФИО5, представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии г. Чебаркуля - ФИО6, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора Зыкиной И.С., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (ч. 2 ст. 32 Конституции РФ).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 167-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 167-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Согласно ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Из материалов дела следует, что решением Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва на 14 сентября 2025 года.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Южноуралец» № было официально опубликовано решение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва».

Постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № исполнение полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ, возложены на Территориальную избирательную комиссию г. Чебаркуля.

Решением Территориальной избирательной комиссии г. Чебаркуля от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 16 возложены на территориальную избирательную комиссию г. Чебаркуля.

Территориальная избирательная комиссия г. Чебаркуля ДД.ММ.ГГГГ приняла решение № «О регистрации ФИО2, выдвинутого Чебаркульским местным отделением Челябинского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИИЯ» кандидатом в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № 16» <данные изъяты>

Также Территориальной избирательной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № «О регистрации ФИО4, выдвинутой в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № 16».

Обращаясь с данным административным иском ФИО2 ссылается на то, что рамках предвыборной кампании ФИО4 использует буклет, который содержит изображение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 годов скульптор ФИО7, архитектор ФИО8.», при этом сведений о том, что ФИО4 получила согласие правообладателя на опубликование изображения данного объекта культурного наследия не представлено, что свидетельствует о нарушении требований законодательства об интеллектуальной собственности в ходе предвыборной агитации.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу пп. «д» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 167-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных п. 1 или п. 1.1 ст. 56 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 1.1 ст. 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 167-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в п. 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Общественные отношения в сфере интеллектуальной собственности, в том числе в сфере авторского права регулируются, в частности, Гражданским кодексом РФ (ст.ст. 1225 - 1302 Гражданского кодекса РФ).

Положениями ч. 1 ст. 1225 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются: 1) произведения науки, литературы и искусства; 2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); 3) базы данных; 4) исполнения; 5) фонограммы; 6) сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания); 7) изобретения; 8) полезные модели; 9) промышленные образцы; 10) селекционные достижения; 11) топологии интегральных микросхем; 12) секреты производства (ноу-хау); 13) фирменные наименования; 14) товарные знаки и знаки обслуживания; 14.1) географические указания; 15) наименования мест происхождения товаров; 16) коммерческие обозначения.

В соответствии со ст. 1228 Гражданского кодекса РФ автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат.

Положениями ст. 1229 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Согласно п. 1 ст. 1276 Гражданского кодекса РФ без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения допускаются воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.

В п. 112 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», указано, что нарушение требований ст. 1276 Гражданского кодекса РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю, доводится до всеобщего сведения произведение изобразительного искусства или фотографическое произведение, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом при данном воспроизведении, сообщении в эфир или по кабелю или путем доведения до всеобщего сведения иным способом.

Административным истцом ФИО2 в материалы дела представлен буклет, изготовленный ИП ФИО9 по заказу кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № 16 ФИО4

Данный буклет был изготовлен ДД.ММ.ГГГГ тиражом 500 экземпляров на основании заказа № от ДД.ММ.ГГГГ и оплачен из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № 16 ФИО4 <данные изъяты>

Буклет представляет собой сложенный 3 раза лист формата А4 размером 297 мм * 210 мм, на лицевой части которого размещено изображение ФИО4, а также имеются надписи «12-14 сентября», «Женская сила меняет мир!», «Чеботарь И.». Развороты буклета также содержат фотографии кандидата ФИО1 и текстовое описание её жизненного пути.

На одном из разворотов данного буклета, который составляет 1/3 часть от листа формата А4, в верхней части содержится изображение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 годов скульптор ФИО7, архитектор ФИО8.». Размер указанного изображения составляет 96 мм * 46 мм. Остальную часть разворота занимает разлинованная область.

На обратной стороне данного разворота имеется надпись «Наказ избирателя кандидату в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа». Ниже содержится следующая информация «В сентябре пройдут выборы в местное Собрание депутатов. Давайте вместе определим основные направления работы. Определим, что необходимо сделать в нашем округе и какие проблемы решить. Напишете наказ и передайте его лично мне или волонтерам, которые мне помогают. К тому же, Вы можете сообщить о заложенном наказе по телефону, после чего мы заберем его в согласованное время». Ниже имеется надпись «Наказ избирателя», после которой содержатся графы, подлежащие заполнению «Фамилия, Имя, и Отчество», «Контакты для обратной связи». Далее указана фраза «Суть наказа», после которой идет разлинованная область, которая предполагает необходимость заполнения избирателем, а именно указание основных направлений работы Собрания депутатов.

Как было указано ранее, разлинованная область содержится и на обороте, на котором имеется изображение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 годов скульптор ФИО7, архитектор ФИО8.». Таким образом, указанная разлинованная область является продолжением поля «Суть наказа», которое подлежит заполнению.

При этом разлинованная область, поименованная «Наказ избирателя» имеет линию отрыва (пунктирную линию), в связи с чем суд приходит к выводу о том, что данная 1/3 часть буклета, по сути, представляет собой «отрывной талон», который после заполнения подлежит передаче кандидату в депутаты ФИО4 или волонтерам.

Кроме того, как указано ранее, размер изображения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 годов скульптор ФИО7, архитектор ФИО8.» составляет 96 мм * 46 мм, при этом общий размер 1/3 буклета составляет 96 мм * 210 мм. Таким образом, площадь изображения занимает лишь 21,9% от площади 1/3 буклета, а в случае его полного разворота - 7,08%, остальную часть занимают изображения кандидата ФИО4, а также часть её биографии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что изображение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 годов скульптор ФИО7, архитектор ФИО8.» воспринимается в контексте с информацией и иными материалами, изложенными в буклете, занимает незначительную его часть, в связи с чем не является основным объектом на буклете кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва ФИО4

Согласно информации, представленной Администрацией Чебаркульского городского округа, объект культурного наследия местного (муниципального) значения - «Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 годов скульптор ФИО7, архитектор ФИО8.» находятся в месте, постоянно открытом для свободного посещения - в парке «Победы» г. Чебаркуля. Таким образом, он доступен неограниченному кругу лиц, в том числе для осуществления фотосъемки.

В материалы дела ФИО4 представлен договор авторского заказа с фотографом, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ним (Заказчик) и ФИО10 (Автор, Фотограф), из которого следует, что Фотограф принял на себя обязательство по заказам Заказчика создавать обусловленные договором Произведения и одновременно с передачей каждого такого произведения по Акту приема-передачи передать Заказчику в полном объёме исключительное право использования Произведения в установленных Договором пределах.

Согласно заказу на создание Произведения, Фотограф должен создать фотографии общеизвестных мест г. Чебаркуля для размещения в печатном агитационном материале.

Из Акта приема-передачи Произведения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Фотограф передал, а Заказчик принял Произведение - «Фотография сквера Победы г. Чебаркуля».

Таким образом, права на само изображение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 годов скульптор ФИО7, архитектор ФИО8.», содержащееся в печатном агитационном материале (буклете) ФИО4, принадлежит самой ФИО4

Достоверных доказательств, свидетельствующих об авторстве какого-либо иного лица в отношении изображения, используемого в печатном агитационном материале ФИО4, в материалы дела не представлено.

Административным истцом ФИО2 в материалы дела также не представлено доказательств того, что использование изображения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 годов скульптор ФИО7, архитектор ФИО8.» осуществлялось ФИО4 в целях извлечения прибыли.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № 16 ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № 16 ФИО4 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № 16 ФИО2 к кандидату в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № 16 ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № 16, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение 5 дней.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут

Судья Н.С. Устьянцев