Решение № 2-786/2024 2А-29/2025 2А-29/2025(2-786/2024;)~М-622/2024 М-622/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-786/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 10 февраля 2025 года

Дело 2а-29/2025

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего федерального судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Галеевой О.А., с участием помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Феоктистова И.А., ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер изъят> с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по <адрес изъят>» в лице представителя по доверенности ФИО1, заинтересованного лица - ГУФСИН России по <адрес изъят> в лице представителя по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония <номер изъят> с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по <адрес изъят>» о возложении обязательств,

установил:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония <номер изъят> с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по <адрес изъят>» (далее - ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят>), заявив требования: обязать ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> (ИНН <***>) принять меры по очистке от порубочных остатков лесного участка, расположенного в выделе <данные изъяты> участкового лесничества Балаганского лесничества на общей площади 3,28 га в срок до ДД.ММ.ГГГГ, принять меры по лесовосстановлению лесного участка, расположенного в выделе <данные изъяты> участкового лесничества Балаганского лесничества, способом (способами), предусмотренным (предусмотренными) ч. 1 ст. 62 Лесного кодекса РФ, позволяющим (позволяющими) восстановить вырубленные лесные насаждения в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением лесного законодательства, законодательства об охране лесов от пожаров, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ими обусловленных, выявлены факты нарушений, выраженные в не проведении очистки от порубочных остатков лесного участка, пройденного незаконной рубкой в 2022-2023 гг., по которой лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемых, не установлены.

Так, на территории Балаганского лесничества в выделе <данные изъяты> участкового лесничества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неустановленное лицо совершило незаконную рубку деревьев породы сосна в объеме 300,92 м3, лиственницы в объеме 45,19 м3, на общей площади 3,28 га. По данному факту отделением по обслуживанию <адрес изъят> СО МО МВД России «Заларинский» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело <номер изъят>, предварительное следствие по которому приостановлено ДД.ММ.ГГГГ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, т.е. по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ на месте незаконной рубки имеются отходы лесозаготовки в виде остаточных порубочных частей.

Согласно информации Государственного казенного учреждения <адрес изъят> «Балаганское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> очистка места незаконной рубки от порубочных остатков не произведена.

Лесной участок в квартале 127 выдела 21 Кадинской дачи Балаганского участкового лесничества Балаганского лесничества предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование распоряжением Агентства лесного хозяйства <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-ра (с учетом распоряжение Министерства лесного комплекса <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-мр «О внесении изменений в распоряжение <номер изъят>-ра») Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония <номер изъят> с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес изъят>». Наличие в лесном массиве порубочных остатков влечет захламление лесов, распространение вредных организмов, возникновение пожаров, чем нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также гарантированные государством права неопределенного круга лиц. Кроме того, нарушение правил пожарной безопасности в лесах путем оставления порубочных остатков создает реальную опасность повреждения и уничтожения имущества, находящегося в федеральной собственности.

В судебном заседании помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Феоктистов И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, суду показал, что ответчиком документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, не представлено. ДД.ММ.ГГГГ им совместно с начальником отдела по Балаганскому участковому лесничеству ГКУ <адрес изъят> «Балаганское лесничество» ШНВ был произведен осмотр лесного участка в выделе <данные изъяты> участкового лесничества Балаганского лесничества, в котором в 2023 году выявлена незаконная рубка лесных насаждений. По итогам осмотра был составлен акт, в котором было зафиксировано, что на месте незаконной рубки имеются пни рядом с которыми обнаружены порубочные остатки в виде вершинных частей деревьев породы сосна. Обнаруженные вершинные части имеют спилы ствола, длина их более 2 метров, ветви и сучья не отделены. Также обнаружены кучи порубочных остатков в виде крупных ветвей, сучьев, вершин более 2 метров, то есть в неизмельченном виде. Кучи уложены вплотную к лесным насаждениям, а также на расстоянии до 3 (трех) метров от них. Часть порубочных остатков в кучи не уложена. В ходе осмотра применялась видеосъемка.

Таким образом, на обследуемом лесном участке очистка места незаконной рубки от порубочных остатков фактически не произведена. Также не произведено и лесовосстановление. Считает, что ответчик ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> как пользователь (арендатор) спорным лесным участком должен в соответствии с Проектом освоения лесов, принять меры по очистке места незаконной рубки от порубочных остатков и произвести мероприятия по лесовосстановлению.

ФИО1, представляющая интересы ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер изъят> с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по <адрес изъят>» на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, так как работы по очистке деляны от порубочных остатков выполнены в полном объеме и приятны уполномоченным лицом без замечаний, а проведение лесовосстановительных работ на данном участке не требуется, представила письменные возражения. Из письменных возражений следует, что приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> утверждены виды лесосечных работ, порядок и последовательность их выполнения (далее - приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>). Так, согласно пункту 8 приложения <номер изъят> приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек. К заключительным лесосечным работам относятся следующие работы: очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков; снос созданных лесных складов, других строений и сооружений; приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ; приведение в надлежащее состояние нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек.

Очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

В порядке части 8 статьи 23.2 Лесного кодека РФ, после выполнения лесосечных работ ГКУ <адрес изъят> «Балаганское лесничество» произведен осмотр места осуществления лесосечных работ, в результате которого оставлен акт от ДД.ММ.ГГГГ натурного обследования лесосеки, расположенной Кадинская дача квартал 127 выдел 35 (21). Из данного акта следует, что на месте незаконной рубки произведена очистка от порубочных остатков, имеется подрост мягколиственничной породы деревьев: осины, березы, а также частично породы лиственницы. Лесовосстановление не требуется.

Во исполнения распоряжения Министерства лесного комплекса <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-мр «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком» ДД.ММ.ГГГГ состоялась передача лесного участка Министерству лесного комплекса <адрес изъят>, что подтверждается актом приема-передачи лесного участка. Лесной участок принят Министерством лесного комплекса <адрес изъят> без замечаний.

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по <адрес изъят> ФИО1, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях ответчика.

Заинтересованные лица - Министерство лесного комплекса <адрес изъят>; Государственное казенное учреждение <адрес изъят> «Балаганское лесничество» представителей в судебное заседание не направили.

С учетом надлежащего извещения участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей заинтересованных лиц - Министерство лесного комплекса <адрес изъят>; Государственное казенное учреждение <адрес изъят> «Балаганское лесничество».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В силу положений ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9), закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42). Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Пунктами 2 - 6 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в число основных принципов лесного законодательства входят: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, которая включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Частью 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ регламентировано, что Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), Пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия в соответствии с Правилами лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от 29 декабря 2021 г. N 1024.

Как следует из материалов дела согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> является юридическим лицом, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, присвоен ОГРН <***>, ИНН <***>, основным видом деятельности является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным; дополнительным видом деятельности является - лесозаготовки (код ОКВЭД 02.20).

В соответствии с ч. 1 ст. 29.1 Лесного кодекса РФ в случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно распоряжению Агентства лесного хозяйства <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-ра (с учетом распоряжения Министерства лесного комплекса <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-мр «О внесении изменений в распоряжение <номер изъят>-ра») ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок общей площадью 12 266 га, расположенный в пределах земель лесного фонда Балаганского лесничества: Балаганское участковое лесничество, Кадинская дача, кварталы №<номер изъят>, 109, 125-131, 153-157 (эксплуатационные леса), в целях использования лесов для заготовки древесины.

Согласно п. 2.1 указанного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-ра ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> должно использовать лесной участок в соответствии с Правилами заготовки, утвержденными Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>. Приказ Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «Об утверждении правил заготовки древесины» утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>. Вместо старых правил приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ (далее Правила заготовки древесины).

Кроме того, распоряжением предписывалось осуществить за свой счет государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования, после получения документа, удостоверяющего произведенную государственную регистрацию право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, передать лесной участок по акту приема-передачи (п.2.2, п. 3).

Согласно акту приема-передачи лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение <адрес изъят> Балаганское лесничество Балаганское участковое лесничество, Кадинская дача, кварталы №<номер изъят>, 109, 125-131, 153-157 эксплуатационные леса, общей площадью 12266 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 474-2011-08 был передан ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по <адрес изъят>.

Распоряжением Министерства лесного комплекса <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-мр утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проекта освоения лесов на «Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> для заготовки древесины на основании распоряжения Агентства лесного хозяйства <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-ра в редакции распоряжения Министерства лесного комплекса <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-мр, в пределах земель лесного фонда Балаганского лесничества» (далее - Проект).

Согласно разделу 5.2 Проекта леса, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка, подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия. Охрана лесов от пожаров должна осуществляться в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, Федеральным законом «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О мерах противопожарного обустройства лесов» (абзац 1, стр. 45). Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами (стр. 46 Проекта). Разделы 5.7, 5.8 Проекта содержит информацию о лесовосстановлении на предоставленном в постоянное бессрочное пользование лесном участке.

В мае 2023 г. в лесном массиве на территории Балаганского лесничества в выделе <данные изъяты> участкового лесничества обнаружена незаконная рубка лесных насаждений деревьев породы сосна в объеме 300,92 м3, лиственницы в объеме 45,19 м3, на общей площади 3,28 га. ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ТУ МЛК <адрес изъят> по Балаганскому лесничеству ШНВ был составлен акт о лесонарушении <номер изъят>, согласно которому лесному фонду РФ в лице ТУ МЛК <адрес изъят> по Балаганскому лесничеству причинен материальный ущерб в сумме 3040691 руб.

По данному факту отделением по обслуживанию <адрес изъят> СО МО МВД России «Заларинский» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело <номер изъят>, по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ.

В ходе предварительного следствия проведен осмотр места происшествия в сфере ЛПК от ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу осмотрен лесной участок, расположенный на территории Балаганского лесничества в выделе <данные изъяты> участкового лесничества, составлена фототаблица. Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ на месте незаконной рубки имеются отходы лесозаготовки в виде остаточных порубочных частей.

Предварительное следствие по вышеуказанному уголовному делу ДД.ММ.ГГГГ приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

В силу пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с п.26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Кроме того, в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется, в том числе, путем лесовосстановления.

В силу ч. 5 ст. 62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (которые на ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> не распространяются).

Исходя из изложенного следует, что лица, осуществляющие заготовку древесины, должны осуществлять очистку территории лесосеки от порубочных остатков в соответствии с требованиями и порядком установленными лесным законодательством, а также лесовосстановление.

Однако, лица, виновные в вырубке леса, которая привела к его захламлению, до настоящего времени не установлены.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13 октября 2015 г. N 26-П, установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия. Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации и утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414 во исполнение части 3 данной статьи Правил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

Вместе с тем ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> в соответствии с требованиями лесного законодательства и Проекта освоения лесов обязано осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров и санитарно-оздоровительные мероприятия на предоставленном в постоянное (бессрочное) пользованием лесном участке. Из анализа вышеуказанных норм следует, что вырубленные леса подлежат воспроизводству, соответственно проведение лесовосстановления на указанном лесном участке охватывается обязательствами ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят>.

Заявляя исковые требования, прокурор ссылается в том числе, на информацию, поступившую ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> от директора Государственного казенного учреждения <адрес изъят> «Балаганское лесничество» МГВ, согласно которой очистка мест незаконных рубок от порубочных остатков, совершенных в 2023 году не произведена, на акт осмотра <номер изъят> на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

Из акта осмотра <номер изъят> на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помощником Братского межрайонного природоохранного прокурора Феоктистовым И.А. совместно с начальником отдела по Балаганскому участковому лесничеству ГКУ <адрес изъят> «Балаганское лесничество» ШНВ ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр лесного участка в выделе <данные изъяты> участкового лесничества Балаганского лесничества, где в 2023 году была обнаружена незаконная рубка лесных насаждений.

На данном участке обнаружены пни от незаконной рубки, при этом рядом с пнями обнаружены вершинные части деревьев породы сосна. Обнаруженные вершинные части имеют спилы ствола, длина их составляет более 2 метров, ветви не отделены. Также обнаружены кучи порубочных остатков в виде крупных ветвей, сучьев, вершин более 2 метров, то есть в неизмельченном виде. Кучи уложены вплотную к лесным насаждениям, а также на расстоянии до 3 (трех) метров от них. Часть порубочных остатков в кучи не уложена.

В обоснование своих возражений представителем ответчика представлены Акт натурного обследования - проведения осмотра на территории Балаганского лесничества Кадинская дача, квартал 127 выдел 35 (21) от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение временно замещающей должность заместителя министерства лесного комплекса <адрес изъят> УЕК от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-мр «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком»; Выписка из ЕГРН; акт приема-передачи лесного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование от ДД.ММ.ГГГГ

Данные документы были исследованы в судебном заседании.

В порядке части 8 статьи 23.2 Лесного кодека РФ старшим инспектором ГКУ <адрес изъят> «Балаганское лесничество» ЧАВ (в присутствии мастера участка МАС) произведен осмотр места осуществления лесосечных работ, с использованием фотосъемки, в результате которого оставлен акт от ДД.ММ.ГГГГ натурного обследования лесосеки, расположенной Кадинская дача квартал 127 выдел 35 (21). Из данного акта следует, что в ходе натурного осмотра выявлено, что на месте незаконной рубки произведена очистка от порубочных остатков, имеется подрост мягколиственной породы деревьев: осины, березы, а также частично породы лиственницы. Лесовосстановление не требуется.

Из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-мр следует, что в соответствии со ст. 9, ч. 1 ст. 29.1, п. 1 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях соблюдения требований п. 1 ст. 45, п. 3 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер изъят> с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес изъят>» (далее - ФКУ «ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят>»), руководствуясь п. 9 Положения о министерстве лесного комплекса <адрес изъят>, утвержденного постановлением <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-гш, распоряжением министерства лесного комплекса <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-мр прекратить право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, имеющим местоположение: <адрес изъят>, Балаганское лесничество, Балаганское участковое лесничество, эксплуатационные леса, Кадинская дача, кварталы №<номер изъят>, 109, 125-131, 153-157, общей площадью 12 266 га с кадастровым номером 38:01:000000:288, предоставленным в пользование ФКУ «ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят>» на основании распоряжения министерства лесного комплекса <адрес изъят> (ранее - агентство лесного хозяйства <адрес изъят>) от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-ра в целях использования лесов для заготовки древесины. Настоящее распоряжение подлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

ФКУ «ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят>» предписано в течение 5-ти рабочих дней со дня прекращения права постоянного (бессрочного) пользования возвратить лесной участок по акту приема-передачи государственному казенному учреждению <адрес изъят> «Балаганское лесничество».

Согласно Выписке из ЕГРН следует, что 10.12.2024г. в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о том, что правообладателем земельного участка (земли лесного фонда с видом разрешенного использования – для заготовки древесины) с кадастровым номером 38:01:000000:288, площадью 122660000 кв.м., местоположение: Российская Федерация, <адрес изъят>, Балаганское лесничество, Балаганское участковое лесничество, эксплуатационные леса, Кадинская дача, кварталы №<номер изъят>, 109, 125-131, 153-157 является Российская Федерация.

Согласно акту приема-передачи лесного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-мр лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 474-2011-08, имеющий местоположение <адрес изъят> Балаганское лесничество Балаганское участковое лесничество, Кадинская дача, кварталы №<номер изъят>, 109, 125-131, 153-157 эксплуатационные леса, общей площадью 12266 га, с кадастровым номером 38:01:000000:288 был передан от ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> министерству лесного комплекса <адрес изъят>.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований к ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> не имеется. Представленные прокурором доказательства с достоверностью не подтверждают, что именно ответчиком не исполнены обязательства по очистке переданного ответчику в бессрочное пользование лесного участка от порубочных остатков.

Информация, поступившая прокурору ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> от директора Государственного казенного учреждения <адрес изъят> «Балаганское лесничество» МГВ, не подтверждает, что в данной информации речь идет о лесном массиве на территории Балаганского лесничества в выделе <данные изъяты> участкового лесничества. В данной информации места незаконных рубок, в которых не произведена очистка от порубочных остатков, не конкретизированы, не представлено доказательств, на основании которых директор МГВ, а также прокурор сделали вывод о наличии порубочных остатков именно в выделе <данные изъяты> участкового лесничества.

Данные обстоятельства оспариваются представленным ответчиком актом от ДД.ММ.ГГГГ натурного обследования лесосеки, расположенной в Кадинской даче квартал 127 выдел 35 (21), проведенного работниками ГКУ <адрес изъят> «Балаганское лесничество», не доверять которому у суда оснований не имеется.

Более того, данная информация датирована ДД.ММ.ГГГГ, а обследование спорного участка произведено работниками ГКУ <адрес изъят> «Балаганское лесничество» ДД.ММ.ГГГГ.

Акт осмотра <номер изъят> на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ также не может служить относимым, допустимым и достоверным доказательством того, что именно ответчик ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> не выполнил обязанности по очистке лесного участка (выдел 21 квартал 127 Кадинской дачи Балаганского участкового лесничества) от порубочных остатков, не произвел лесовосстановительные работы.

Спорный лесной участок на основании распоряжения Министерства лесного комплекса <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-мр «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком» с ДД.ММ.ГГГГ не находится в пользовании ответчика, правообладателем спорного лесного участка является Российская Федерация, что также подтверждается актом приема-передачи лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ Исходя из акта от ДД.ММ.ГГГГ лесной участок принят Министерством лесного комплекса <адрес изъят> без каких-либо замечаний.

Следовательно, возлагать на ответчика ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> обязанности принять меры по очистке от порубочных остатков лесного участка, расположенного в выделе <данные изъяты> участкового лесничества Балаганского лесничества на общей площади 3,28 га в срок до ДД.ММ.ГГГГ, принять меры по лесовосстановлению лесного участка, расположенного в выделе <данные изъяты> участкового лесничества Балаганского лесничества, способом (способами), предусмотренным (предусмотренными) ч. 1 ст. 62 Лесного кодекса РФ, позволяющим (позволяющими) восстановить вырубленные лесные насаждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ правовых оснований не имеется. Суд приходит к выводу, что ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> не является надлежащим ответчиком как в плане доказанности факта неисполнения обязательств по очистке лесного участка, подвергшегося незаконной рубке, непроведения лесовосстановительных работ, так и в плане наличия правовых оснований для производства каких-либо работ на лесном участке, не принадлежащем (не переданном) ответчику. ДД.ММ.ГГГГ прокурором, совместно с представителем отдела по Балаганскому участковому лесничеству ГКУ <адрес изъят> «Балаганское лесничество» ШНВ фактически был осмотрен лесной участок, который не находился в пользовании ответчика ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят>, правообладателем спорного лесного участка является Российская Федерация.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Братским межрайонным природоохранным прокурором предъявлены к ненадлежащему ответчику ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят>, поскольку ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> не является субъектом, осуществляющим использование лесного участка, расположенного в выделе <данные изъяты> участкового лесничества Балаганского лесничества и не должно нести ответственность за соблюдение порядка пользования лесами.

На основании ст. 43 КАС РФ прокурору было предложено решить вопрос о замене ненадлежащего ответчика надлежащими, уточнить в связи с этим исковые требования и предоставить дополнительные доказательства. Прокурор данным правом не воспользовался, настаивал на предъявление требований именно к ответчику ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят>, на замену ответчика согласен не был. Ходатайств о привлечении к участию в деле соответчиков прокурором заявлено не было.

С учетом установленных обстоятельств, заявленные Братским межрайонным природоохранным прокурором к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония <номер изъят> с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по <адрес изъят>» исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Братского межрайонного природоохранного прокурора к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония <номер изъят> с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по <адрес изъят>» о возложении обязанности на ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> (ИНН <***>) принять меры по очистке от порубочных остатков лесного участка, расположенного в выделе <данные изъяты> участкового лесничества Балаганского лесничества на общей площади 3,28 га в срок до ДД.ММ.ГГГГ, принять меры по лесовосстановлению лесного участка, расположенного в выделе <данные изъяты> участкового лесничества Балаганского лесничества, способом (способами), предусмотренным (предусмотренными) ч. 1 ст. 62 Лесного кодекса РФ, позволяющим (позволяющими) восстановить вырубленные лесные насаждения в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Саянский городской суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья: О.А. Уваровская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ