Решение № 2-436/2020 2-436/2020~М-3088/2019 М-3088/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-436/2020

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР РФ в г.Рязани, третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по Рязанской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ведищевой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) гражданское дело №2-436/20 по иску К.Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

К.Т.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в городе Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований истец указала, что 18.10.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 п.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, а также в связи с тем, что заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости подано ранее срока, предусмотренного Приложением 7 к Закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ с учетом ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ. Ответчиком незаконно не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08.01.1996г. по 02.02.1996г., с 12.02.2001г. по 12.03.2001г., с 26.02.2002г. по 26.03.2002г., с 23.01.2006г. по 17.02.2006г., с 26.02.2007г. по 23.03.2007г., с 14.02.2011г. по 11.03.2011г. По состоянию на день обращения истца в пенсионный орган при включении указанных периодов её стаж работы составит 30 лет 04 месяца 21 день. Полагает, что с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия ей может быть назначена через шесть месяцев с момента выработки необходимого 30-ти летнего стажа – 28.11.2019г.

Просит суд признать, что на момента подачи заявления о назначении пенсии в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани, а именно – 18 октября 2019г., специальный медицинский стаж К.Т.А. составляет 30 лет 04 месяца 21 день. Обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.01.1996г. по 02.02.1996г., с 12.02.2001г. по 12.03.2001г., с 26.02.2002г. по 26.03.2002г., с 23.01.2006г. по 17.02.2006г., с 26.02.2007г. по 23.03.2007г., с 14.02.2011г. по 11.03.2011г. Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 28.11.2019г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, третьего лица ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований истца.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., вступившего в силу с 01.01.2015г., предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского тира и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., действовавшего до 31.12.2014г.

Пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Судом установлено, что истец К.Т.А. 18 октября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением № от 23.10.2019г. УПФР в г.Рязани ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, а также в связи с тем, что заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости подано ранее срока, предусмотренного Приложением 7 к Закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ с учетом ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ. При расчете стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком включены следующие периоды:

- с 07.07.1988г. по 07.01.1996г. (07-06-01);

- с 03.02.1996г. по 11.02.2001г. (05-00-09);

- с 13.03.2001г. по 31.12.2001г. (00-09-18);

- с 01.01.2002г. по 25.02.2002г. (00-01-25);

- с 27.03.2002г. по 22.01.2006г. (03-09-26);

- с 18.02.2006г. по 25.02.2007г. (01-00-08);

- с 24.03.2007г. по 13.02.2011г. (03-10-20);

- с 12.03.2011г. по 29.04.2011г. (00-01-18) – в должностях: медицинской сестры стационарного отделения, медицинской сестры ЦСО терапевтического отделения №1 ГБУ РО «<данные изъяты>»;

- с 03.05.2011г. по 28.12.2018г. (05-07-26) – в должностях: медицинской сестры процедурной консультативно – диагностической поликлинике, медицинской сестры (кабинета врача - кардиолога) консультативно – диагностической поликлинике в ГБУ РО «<данные изъяты>»;

- с 01.11.2017г. по 17.10.2019г. (01-11-03) – в должности медицинской сестры палатной оториноларингологического отделения в ГБУ РО «Городская клиническая больница №».

Итого: 29 лет 11 месяцев 03 дня.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 08.01.1996г. по 02.02.1996г. (00-00-25);

- с 12.02.2001г. по 12.03.2001г. (00-01-01);

- с 26.02.2002г. по 26.03.2002г. (00-01-01);

- с 23.01.2006г. по 17.02.2006г. (00-00-25);

- с 26.02.2007г. по 23.03.2007г. (00-00-28);

- с 14.02.2011г. по 11.03.2011г. (00-00-28).

Данные обстоятельства подтверждаются: решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от 23.10.2019г., принятым УПФР в городе Рязани, объяснениями сторон в судебном заседании.

Исключение из стажа работы истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит необоснованным по следующим основаниям.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2013г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как установлено судом, с 07.07.1988г. по 29.04.2011г. истец работала в должностях медицинской сестры стационарного отделения, медицинской сестры ЦСО терапевтического отделения №1 ГБУ РО «<данные изъяты>», указанный период работы истца включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С 08.01.1996г. по 02.02.1996г., с 12.02.2001г. по 12.03.2001г., с 26.02.2002г. по 26.03.2002г., с 23.01.2006г. по 17.02.2006г., с 26.02.2007г. по 23.03.2007г., с 14.02.2011г. по 11.03.2011г. К.Т.А. работодателем направлялась на курсы повышения квалификации. В период нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) за истцом сохранялась заработная плата, производились отчисления в соответствующие фонды.

Указанные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой <данные изъяты> К.Т.А..; приказом <данные изъяты> от января 1996г. <данные изъяты>; приказом <данные изъяты> от 12.02.2001г. <данные изъяты>; приказом <данные изъяты> от 14.02.2002г. <данные изъяты>; приказом <данные изъяты> от 10.01.2006г. ГУЗ <данные изъяты>; приказом <данные изъяты> от 21.02.2007г. ГУЗ <данные изъяты>; приказом <данные изъяты> от 21.01.2011г. ГУЗ <данные изъяты>; справкой ГБУ РО РОКГВВ <данные изъяты> от 27.05.2019г.; лицевыми счетами К.Т.А. за январь-февраль 1996г., февраль-март 2001г., февраль-март 2002г., январь-февраль 2006г., расчетными листками за март-февраль 2007г., март-февраль 2011г.; свидетельством № о прохождении повышения квалификации к диплому, выданным <данные изъяты>., в котором имеются сведения о прохождении повышения квалификации в период 08.01.-02.02.1996г., 12.02.-12.03.2001г., 26.02.-26.03.2002г.; свидетельством № о прохождении повышения квалификации к диплому, выданным К.Т.А.., в котором имеются сведения о прохождении повышения квалификации в период 23.01.-17.02.2006г.; свидетельством о повышении квалификации в период с 26.02.2007г. по 23.03.2007г. № от 2007г. ГОУ Рязанское медицинское училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием; свидетельством о повышении квалификации в период с 14.02.2011г. по 11.03.2011г. рег.№ от 11.03.2011г. ГОУ СПО «Рязанский медико-социальный колледж».

На курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, время нахождения на данных курсах является периодами рабочего времени, по месту работы К.Т.А. выплачивалась заработная плата, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом необходимо учитывать, что истец направлялась на курсы повышения квалификации в периоды работы в должностях медицинской сестры стационарного отделения, медицинской сестры ЦСО терапевтического отделения №1 ГБУ РО «<данные изъяты>», которые ответчиком засчитаны в специальный стаж К.Т.А. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08.01.1996г. по 02.02.1996г., с 12.02.2001г. по 12.03.2001г., с 26.02.2002г. по 26.03.2002г., с 23.01.2006г. по 17.02.2006г., с 26.02.2007г. по 23.03.2007г., с 14.02.2011г. по 11.03.2011г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии") в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 18.10.2019г., при этом 30-летний стаж на соответствующих видах работ, с учетом специального стажа в размере 29 лет 11 месяцев 03 дня, исчисленного ответчиком, и с учетом включения в стаж для досрочного назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.1996г. по 02.02.1996г., с 12.02.2001г. по 12.03.2001г., с 26.02.2002г. по 26.03.2002г., с 23.01.2006г. по 17.02.2006г., с 26.02.2007г. по 23.03.2007г., с 14.02.2011г. по 11.03.2011г., выработан К.Т.А. на 12.05.2019г.

Рассматривая требование о назначении пенсии, суд с учетом положений п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", на основании ч.3 ст.196 ГПК РФ принимает решения не выходя за рамки заявленных требований и приходит к выводу об обязании пенсионного органа назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 28.11.2019г.

Требование истца о признании, что на момент подачи заявления о назначении пенсии (18.10.2019г.) её специальный стаж составлял 30л. 04мес. 21д. не разрешается судом как самостоятельное требование, поскольку не имеет правового значения в рассматриваемом споре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования К.Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани включить К.Т.А. в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08 января 1996 года по 02 февраля 1996 года, с 12 февраля 2001 года по 12 марта 2001 года, с 26 февраля 2002 года по 26 марта 2002 года, с 23 января 2006 года по 17 февраля 2006 года, с 26 февраля 2007 года по 23 марта 2007 года, с 14 февраля 2011 года по 11 марта 2011 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани назначить К.Т.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 28 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ.) через Железнодорожный районный суд г.Рязани.

<данные изъяты>