Решение № 2-4852/2017 2-4852/2017~М-4819/2017 М-4819/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-4852/2017

Дело № 2-4852/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.

при секретаре Денисенко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Центрального района г. Барнаула, Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу к ФИО1 о взыскании сумм,

УСТАНОВИЛ:

администрация Центрального района г.Барнаула, Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу обратились в суд с иском к ФИО1 о взыскании сумм.

В обоснование иска с учетом уточнения указали, что ФИО1 30.03.2016 обратился в адрес администрации района с требованием о предоставлении выплаты на ремонт домовладения по .....

Решением комиссии администрации Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края.

Во исполнение постановления Администрации Алтайского края от 17.06.2015 №234 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края», сводный список граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения, обратившихся за их получением за период с 01.03.2016 по 25.04.2016, был представлен администрацией г.Барнаула в управление социальной защиты по г.Барнаулу с указанием суммы социальной выплаты подлежащей перечислению на счет ФИО1 200 900 руб.

Управлением социальная выплате перечислена ответчику.

Администрацией района 15.09.2015 ФИО1 был дополнительно уведомлен о необходимости предоставления отчета о проведенном капитальном ремонте жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае- июне 2014 на территории Алтайского края, расположенного по адресу ...., от получения уведомления ФИО1 отказался.

Проверочной группой в составе специалистов администрации района и КЖКХ г.Барнаула 18.01.2017 произведен осмотр дома по ...., в ходе которого установлено, что признаков проведения капитального, текущего, либо поддерживающего ремонта жилого помещения нет.

ФИО1 10.11.2014 обратился в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г.Барнаула с заявлением о непригодности для проживания дома по ....

На основании заключения межведомственной комиссии распоряжением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилое помещение расположенное по .... в .... признано непригодным для проживания и использование по целевому назначению невозможно.

На момент принятия решения администрацией Центрального района о включении ФИО1 в список на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения, расположенного по адресу ....я, ...., указанное жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания, не подлежащим восстановлению и подлежащим сносу.

Ответчиком без установленных законом, иными нормативно правовыми актами или сделкой оснований приобретены денежные средства в размере 200 900 руб., которые подлежат возврату.

На основании изложенного, с учетом уточнения истцы просят взыскать с ФИО1 в доход бюджета Алтайского края выплаченную ему социальную выплату в размере 200 900 руб. путем перечисления указанной суммы на счет Управления социальной защиты населения по г.Барнаулу.

В судебном заседании представители истцов на требованиях настаивали, ссылаясь на доводы иска с учетом его уточнения.

Ответчик ФИО1 против заявленных требований в судебном заседании возражал, полагал, что истцом заявлены требования за пределами срока исковой давности, в материалы дела представлено письменное возражение.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 30.03.2016 ФИО1 обратился в администрацию Центрального района г.Барнаула с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения. Просил предоставить социальную выплату для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу ...., находящееся в собственности и поврежденное в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края.

В заявлении также указано, что ФИО1 имеет другое жилое помещение по адресу ...., которое было повреждено в результате паводка в 2014 году.

Жилой дом, земельный участок расположенные по адресу ...., принадлежит ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

На заседании комиссии администрации Центрального района г.Барнаула 14.04.2016 ФИО1 включен в список на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, расположенного по адресу ....я.....

Согласно списку граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения, обратившихся за их получением за период с 01.03.2016 по 20.04.2016, ФИО1 выплачено 200 900 руб., что также подтверждается платежным поручением от 05.05.2016.

В материалы дела представлено уведомление, из которого следует, что в срок не позднее 25.12.2015 гражданин предоставляет в орган местного самоуправления отчет о проведенном капитальном ремонте жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014на территории Алтайского края, по форме установленной приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 22.06.2015 №478 «О реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края».

ФИО1 отчет о проведенном ремонте жилого помещения не предоставил, кроме того как следует из акта от 15.09.2016 ФИО1 от получения уведомления отказался.

18.01.2017 на основании приказа Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю от 11.01.2017 №, в рамках проверки правомерности использования средств, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовой обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, на предоставление социальной выплаты ФИО1, произведен визуальный осмотр жилого помещения расположенного по адресу ...., мкр.Затон, .....

31.05.2017 УФК по Алтайскому краю вынесено представление администрации Центрального района г.Барнаула, из которого следует, что необоснованно принято решение о предоставлении социальной выплаты ФИО1 для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения, расположенного по адресу ...., ранее признанного аварийным и непригодным для проживания.

31.05.2017 УФК по алтайскому краю вынесено предписание администрации Центрального района г.Барнаула, в срок до 01.10.2017 принять меры по взысканию с ФИО2 200 900 руб., выделенных на проведение капитального ремонта, принадлежащего ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу .....

06.10.2017 ФИО1 представил отчет о проведенном капитальном ремонте жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае- июне 2014 на территории Алтайского края.

24.10.2017 главным специалистом технического надзора за капитальным ремонтом КЖКХ г.Барнаула составлен акт визуального осмотра объекта, расположенного по адресу .... .....

Согласно сообщению КЖКХ г. Барнаула, в ходе комиссионного осмотра 24.10.2017 установлено, что работы, указанные в отчете о проведенном капитальном ремонте жилого помещения, выполнены не в полном объеме.

Из материалов дела также следует, что решением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 15.12.2014 жилой дом по адресу ...., 21 признан аварийным и непригодным для проживания. С учетом выявленной степени повреждения строения, составившего 66 %, жилое помещение признано не подлежащим восстановлению и подлежит сносу.

Указанное решение в установлено порядке не оспорено.

30.07.2015 распоряжением администрации г.Барнаула жилое помещение по адресу ...., 21 признано непригодным, использование жилого помещения по целевому назначению невозможным.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ).

Реализуя указанные полномочия, администрация Алтайского края постановлением от 17.06.2015 N 234 утвердила Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края (далее - Порядок).

Настоящий Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, определяет правила выплаты денежных средств собственникам жилых помещений на проведение капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года.

Согласно п.3 Порядка, поврежденное жилое помещение - квартира в многоквартирном доме или индивидуальный жилой дом (часть дома), поврежденные в результате паводка и требующие проведения капитального ремонта, поврежденный жилищный фонд - площадь или часть площади жилых помещений, поврежденных в результате паводка и требующих проведения капитального ремонта; капитальный ремонт поврежденного жилищного фонда - проведение работ по устранению повреждений конструктивных элементов и инженерных систем поврежденного жилищного фонда, в том числе по их восстановлению или замене в целях улучшения эксплуатационных характеристик.

Согласно п.4 Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

соответствующие критериям, установленным п.п. "а" п. 5 Правил предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 N 447 (далее - Правила);

включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Согласно п.п. "а" п. 5 Правил, трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий: по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, которые проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Согласно п.9 Порядка, основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты являются: а) несоответствие условиям предоставления социальной выплаты, установленным п. 4 настоящего Порядка; представление неполного пакета документов и (или) заведомо недостоверных сведений; невозможность целевого использования социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения в связи с отсутствием права собственности на него.

В соответствии с п. 10 Порядка, гражданин несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов, за целевое использование социальной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В срок не позднее трех месяцев с даты получения социальной выплаты гражданин представляет в орган местного самоуправления отчет о проведенном капитальном ремонте жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Алтайского края, по форме, установленной уполномоченным органом.

Социальная выплата подлежит возврату в краевой бюджет в случае представления гражданином неполных и (или) заведомо недостоверных сведений, а также ее нецелевого использования. При уклонении от добровольного возврата полученной социальной выплаты ее взыскание производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.11-15 Порядка, социальные выплаты предоставляются за счет иных межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального бюджета в бюджет Алтайского края на цели, указанные в п. 1 настоящего Порядка. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Алтайского края на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта поврежденного жилищного фонда, а также средств краевого бюджета, выделенных в 2017 году на реализацию указанных мероприятий, является Министерство труда и социальной защиты Алтайского края (Минтрудсоцзащита Алтайского края). Органы местного самоуправления: информируют граждан о приеме заявлений, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, а также заявлений и документов, указанных в пунктах 7, 7.1 настоящего Порядка, посредством размещения извещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления, в печатных изданиях района (города), администраций сельсоветов; представляют в управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Алтайского края (далее - "управления") списки граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения, обратившихся за их получением, по форме, установленной уполномоченным органом; осуществляют иные действия, необходимые для реализации настоящего Порядка, в соответствии с соглашениями, заключенными уполномоченным органом с ними. Уполномоченный орган:формирует сводный список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, согласовывает его с территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; осуществляет оценку эффективности использования трансферта по итогам отчетного финансового года; осуществляет иные действия, необходимые для организации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края. Минтрудсоцзащита Алтайского края перечисляет управлениям средства, необходимые для предоставления гражданам социальных выплат. Управления: перечисляют гражданам социальные выплаты на основании утвержденного органом местного самоуправления списка граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения, обратившимся за их получением.

Из материалов дела следует, что решением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 15.12.2014 жилой дом по адресу ...., 21 признан аварийным и непригодным для проживания. С учетом выявленной степени повреждения строения, составившего 66 %, жилое помещение признано не подлежащим восстановлению и подлежит сносу.

Кроме того, из представленных доказательств следует, что ответчик в заявлении от 30.03.2016 указывал, что имеет другое жилое помещение по адресу ...., которое было повреждено в результате паводка в 2014 году.

Ответчик обращался 21.12.2015 с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения по ..... В данной выплате отказано.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

По смыслу приведенной нормы обогащение может быть признано неосновательным в случае, когда отсутствуют предусмотренные законом правовые основания на приобретение либо сбережение имущества. Такими основаниями могут быть как акты государственных органов, договоры, сделки, так и иные юридические факты, возникающие из ст. 8 ГК РФ, которой предусмотрены основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Обязанность возвратить неосновательное обогащение возникает независимо от того, явилось ли такое обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст. 1102 ГК).

Иными словами, в качестве оснований возникновения рассматриваемого обязательства могут выступать любые юридические факты - как правомерные и неправомерные действия, так и события (стихийные бедствия и другие природные явления и т.п.).

С учетом изложенного, обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (за чужой счет); отсутствие правовых оснований, а именно - приобретение или сбережение не основано ни на законе, ни на сделке, в том числе договоре.

Для взыскания неосновательного обогащения необходимо доказать факт получения ответчиком имущества либо денежных средств без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований и его размер. Бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце.

В данном случае суд приходит к выводу, что сумма в размере 200 900 руб. необоснованно получена ответчиком и является для него неосновательным обогащением, поскольку объект, на который испрашивалась выплата, на дату обращения был признан аварийным и непригодным для проживания, жилое помещение признано не подлежащим восстановлению и подлежащим сносу.

На основании п. 3, п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В данном случае, перечисленная ответчику сумма не подпадает под категорию денежных средств, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, соответственно установленные в ст. 1109 ГК РФ ограничения для взыскания неосновательного обогащения не подлежат применению в данном деле.

Спорная сумма подлежит возврату как полученная без законных оснований.

Следует также отметить, что в соответствии с п. 10 Порядка, гражданин несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов, за целевое использование социальной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопреки позиции ответчика, срок для обращения в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

Кроме того, из материалов дела следует, что ответчик в установленный законом срок не предоставил отчет о проведенном капитальном ремонте. Данный отчет предоставлен в администрацию Центрального района г. Барнаула в процессе рассмотрения дела.

Согласно сообщению КЖКХ г. Барнаула, в ходе комиссионного осмотра 24.10.2017 установлено, что работы, указанные в отчете о проведенном капитальном ремонте жилого помещения, выполнены не в полном объеме. Доказательств обратного, в порядке ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

На основании изложенного, исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

При этом в целях исполнимости судебного решения суд считает правильным и достаточным в резолютивной части решения изложить формулировку о взыскании с ФИО1 в доход бюджета Алтайского края выплаченную социальную выплату в размере 200 900 руб. путем перечисления указанной суммы на счет Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Алтайского края выплаченную социальную выплату в размере 200 900 руб. путем перечисления указанной суммы на счет Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>