Решение № 2-451/2017 2-451/2017 ~ М-432/2017 М-432/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-451/2017

к делу №2-451/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» декабря 2017 г. а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи А.Н. Воитлева,

при секретаре А.В. Хажоковой,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО2 и ФИО2,

представителя ответчика Комитета по делам ГО и ЧС РА по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

представителя ответчика Комитета по делам ГО и ЧС РА по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ О.Р. Яхутля,

представителя ответчика администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО2 и ФИО2 к администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» и Комитету по делам ГО и ЧС РА о признании пострадавшими в результате ЧС и включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО2 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском. Свои доводы истцы мотивируют тем, что они проживают вместе по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ домовладение, в котором истцы проживают, находилось в зоне затопления и имущество первой необходимости пришло в негодность. Комиссией администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» был произведен осмотр и составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано все пострадавшее имущество. В связи с тем, что истцы не были зарегистрированы по вышеуказанному адресу, им было отказано во включении в списки на получение компенсационных выплат. В связи с чем, они обратились в суд и в судебном порядке установили факт проживания по вышеуказанному адресу. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу. Данное решение ФИО1 было предоставлено в администрацию МО «Хакуринохабльское сельское поселение» для включения его и его семьи в списки на получение компенсационных выплат. Однако, им было отказано по той причине, что в решении суда признан только факт проживания и не указан размер компенсационных выплат, кроме того не указано за счет какого бюджета должна производиться выплата, не прописана обязанность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также последующие действия федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены соответствующие полномочия по рассмотрению данного вопроса. Истцы категорически не согласны с данным ответом, считают, что данный отказ ущемляет их права, гарантированные им Федеральным законом и Конституцией РФ. На момент подтопления истцы действительно проживали по адресу: <адрес>. Есть решение суда, вступившее в законную силу, подтверждающее данный факт. Таким образом, отказ в выплате ЕМП истцы считают незаконным.

ФИО1 просил суд признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26-ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «<адрес>»; признать за ним право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; признать за ним право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой им имущества первой необходимости в размере 50000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; обязать администрацию МО «Хакуринохабльское сельское поселение» включить его в список на получение компенсационных выплат и направить сведения в комитет по делам ГО и ЧС для направления в федеральные органы исполнительной власти для решения вопроса по оказанию помощи за счет средств федерального бюджета предусмотренный резервным фондом Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ФИО2 просила суд признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26-ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «<адрес>»; признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; признать за ней право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой им имущества первой необходимости в размере 50000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; обязать администрацию МО «Хакуринохабльское сельское поселение» включить ее в список на получение компенсационных выплат и направить сведения в комитет по делам ГО и ЧС для направления в федеральные органы исполнительной власти для решения вопроса по оказанию помощи за счет средств федерального бюджета предусмотренный резервным фондом Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ФИО2 просил суд признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26-ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «<адрес>»; признать за ним право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; признать за ним право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой им имущества первой необходимости в размере 50000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; обязать администрацию МО «Хакуринохабльское сельское поселение» включить его в список на получение компенсационных выплат и направить сведения в комитет по делам ГО и ЧС для направления в федеральные органы исполнительной власти для решения вопроса по оказанию помощи за счет средств федерального бюджета предусмотренный резервным фондом Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ФИО2 просил суд признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26-ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «<адрес>»; признать за ним право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; признать за ним право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой им имущества первой необходимости в размере 50000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; обязать администрацию МО «Хакуринохабльское сельское поселение» включить его в список на получение компенсационных выплат и направить сведения в комитет по делам ГО и ЧС для направления в федеральные органы исполнительной власти для решения вопроса по оказанию помощи за счет средств федерального бюджета предусмотренный резервным фондом Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО2 и ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования и просили суд их полностью удовлетворить.

Представители ответчика Комитета по делам ГО и ЧС РА по доверенности ФИО3 и ФИО5 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО2 и ФИО2.

Представитель ответчика администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО2 и ФИО2.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» была введена чрезвычайная ситуация, связанная с интенсивными дождями, паводками и подтоплением.

Распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об отмене режима чрезвычайной ситуации» указанная чрезвычайная ситуация отменена.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

В силу ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункты «г, д» п. 2 Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предусмотрено, что к имуществу первой необходимости относятся: тарелка, кастрюля, сковорода, чайник, стакан, чашка, столовые приборы (ложка, вилка, нож), холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, швейная машина, светильник бытовой, часы всех видов, шкаф для одежды, шкаф навесной, шкаф-вешалка, зеркало, кровать, стол обеденный, стол рабочий, стул, табурет, газовая плита (электроплита), водонагреватели или отопительные котлы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает вместе со своей женой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ домовладение, в котором истцы проживают, находилось в зоне затопления и имущество первой необходимости пришло в негодность. Комиссией администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» был произведен осмотр и составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано все пострадавшее имущество (л.д. 12). В связи с тем, что истцы не были зарегистрированы по вышеуказанному адресу, им было отказано во включении в списки на получение компенсационных выплат. Согласно копиям паспортов истцов они зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. л.д. 6-9). Однако справкой, выданной администрацией МО «Хакуринохабльское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением Шовгеновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истцы действительно проживают по адресу: <адрес> (л.д. л.д. 13-14). Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу (л.д. 14). Данное решение ФИО1 было предоставлено в администрацию МО «Хакуринохабльское сельское поселение» для включения его и его семьи в списки на получение компенсационных выплат. Однако, им было отказано по той причине, что в решении суда признан только факт проживания и не указан размер компенсационных выплат, кроме того не указано за счет какого бюджета должна производиться выплата, не прописана обязанность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также последующие действия федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены соответствующие полномочия по рассмотрению данного вопроса (л.д. л.д. 10-11).

При таких обстоятельствах, суд считает, что не включение ФИО1, ФИО2, ФИО2 и ФИО2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, является незаконным и необоснованным, так как нарушает их права на защиту личного имущества, а также права на свободу выбора жилища, гарантированные Конституцией РФ и законами РФ.

Вышеуказанные нарушения, допущенные администрацией МО «Хакуринохабльское сельское поселение», влекут за собой нарушение гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» прав и законных интересов истицы, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО2 и ФИО2 к администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» и Комитету по делам ГО и ЧС РА о признании пострадавшими в результате ЧС и включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО2 и ФИО2 к администрации МО «Хакуринохабльское сельское поселение» и Комитету по делам ГО и ЧС РА о признании пострадавшими в результате ЧС и включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26-ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «<адрес>».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой им имущества первой необходимости в размере 50000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию МО «Хакуринохабльское сельское поселение» включить ФИО1 в список на получение компенсационных выплат и направить сведения в комитет по делам ГО и ЧС для направления в федеральные органы исполнительной власти для решения вопроса по оказанию помощи за счет средств федерального бюджета предусмотренный резервным фондом Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26-ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «<адрес>».

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой ею имущества первой необходимости в размере 50000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию МО «Хакуринохабльское сельское поселение» включить ФИО2 в список на получение компенсационных выплат и направить сведения в комитет по делам ГО и ЧС для направления в федеральные органы исполнительной власти для решения вопроса по оказанию помощи за счет средств федерального бюджета предусмотренный резервным фондом Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26-ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «<адрес>».

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой им имущества первой необходимости в размере 50000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию МО «Хакуринохабльское сельское поселение» включить ФИО2 в список на получение компенсационных выплат и направить сведения в комитет по делам ГО и ЧС для направления в федеральные органы исполнительной власти для решения вопроса по оказанию помощи за счет средств федерального бюджета предусмотренный резервным фондом Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26-ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «<адрес>».

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой им имущества первой необходимости в размере 50000 рублей за счет средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию МО «Хакуринохабльское сельское поселение» включить ФИО2 в список на получение компенсационных выплат и направить сведения в комитет по делам ГО и ЧС для направления в федеральные органы исполнительной власти для решения вопроса по оказанию помощи за счет средств федерального бюджета предусмотренный резервным фондом Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В течение 3 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, направить его с отметкой о вступлении в законную силу в Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также в администрацию МО «Хакуринохабльское сельское поселение», для его исполнения и направления в федеральные органы исполнительной власти.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Н. Воитлев