Решение № 2-2518/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-10/2025(2-1322/2024;)~М-555/2024

Дело № 2-2518/2025

УИД № 22RS0067-01-2024-002270-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Новиковой Д.В.,

с участием прокурора Овсянниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, встречному иску ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр объектов муниципальной собственности.

Указанное помещение по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено ФИО1 на состав семьи: наниматель, жена, сын, дочь. В соответствии с данным договором жилое помещение по вышеуказанному адресу предоставлялось ответчику ФИО1 на период трудовых отношений с МУП «ПЖЭТ № 2» Октябрьского района г. Барнаула.

Основания для прекращения договора определены разделом 11 вышеуказанного договора.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «ПЖЭТ № 2» Октябрьского района г. Барнаула ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что договор найма служебного жилого помещения был заключен на период трудовых отношений ФИО1 с МУП «ПЖЭТ № 2» Октябрьского района г. Барнаула, которые в настоящее время прекращены, истец полагает, что оснований для проживания семьи нанимателя по договору найма служебного помещения не имеется.

В свою очередь, ФИО1, ФИО2 обратились в суд со встречными исками к Комитету жилищного коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указывают, что действительно, спорное жилое помещение было выделено ФИО1 на состав семьи: наниматель, жена, сын, дочь, для проживания в 2006 году, на период трудовых отношений с МУП «ПЖЭТ № 2» Октябрьского района г. Барнаула.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «ПЖЭТ № 2» Октябрьского района г. Барнаула ликвидировано, однако с момента вселения в квартиру (2006 год) и, не смотря на расторжение трудовых отношений в связи с ликвидацией предприятия, и вплоть до настоящего времени ФИО1, его дочь ФИО2 проживают и пользуются спорным жилым помещением как добросовестные наниматели.

На протяжении всего времени проживания в спорной квартире, обеспечивают сохранность жилого помещения и поддерживают его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполняют обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

После расторжения трудовых отношений с МУП «ПЖЭТ № 2» Октябрьского района г. Барнаула, ФИО1 обращался в КЖКХ г. Барнаула с заявлением о заключении договора социального найма, заявление было одобрено, в связи с чем С-вы остались там проживать в данной квартире, и живут там по настоящее время.

Какого-либо иного жилого помещения, ФИО1 и его дочь ФИО2 предоставленного по договору социального найма не имеют, иного жилого помещения, находящегося в собственности у С-вых не имеется.

В связи с тем, что ФИО1 и члены его семьи были вселены в указанное жилое помещение не самовольно, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускали, учитывая наличие постоянной регистрации, а также фактическое проживание в нём, полагают о наличии оснований для удовлетворения требований о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Исковые требования ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - оставить без удовлетворения.

Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.».

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление прокуратура Октябрьского района г. Барнаула о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам по гражданскому делу №.

Решение Октябрьского районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, встречному иску ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - отменено по новым обстоятельствам, рассмотрение дела по существу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца КЖКХ г. Барнаула - ФИО3 на удовлетворении иска настаивала, против удовлетворения встречных исков ФИО1 и ФИО2 возражала, ссылаясь на необоснованность.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании встречные исковые требования поддержала, против удовлетворения иска КЖКХ г. Барнаула возражала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска КЖКХ г. Барнаула, оценив представленные доказательства в совокупности, разрешая спор по существу, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр объектов муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указано в части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (часть 1).

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную собственность от государственного предприятия (ГП) ЖКХ «Строитель» приняты, состоящие на балансе ГП общежития, жилой, нежилой фонды и инженерные фонды, в том числе и общежитие по <адрес>.

Постановлением администрации города Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ изменен статус здания по <адрес> переводом его в жилой дом с сохранением мест общего пользования.

Постановлением администрации города Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ признано служебным и передано комитету жилищно-коммунального хозяйства жилое помещение № в частично благоустроенном доме по <адрес> общей площадью 15,2 кв.м., для заселения работником жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, распределено МУП «ПЖЭТ № 2» Октябрьского района, для заселения газоэлектросварщика ФИО1, и заключении с ним договора найма служебного помещения.

Согласно акту МУП «ПЖЭТ-2 Октябрьского района г. Барнаула» от ДД.ММ.ГГГГ в общежитии по адресу: <адрес> была осуществлена перенумерация жилых помещений.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула передал нанимателю ФИО1 жилое помещение по <адрес>, для временного проживания в нём на период трудовой деятельности ФИО1 в МУП «ПЖЭТ № 2» Октябрьского района г. Барнаула на состав семьи: наниматель, жена, сын, дочь, для проживания в 2006 году.

В указанный период времени, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в МУП «ПЖЭТ № 2» Октябрьского района г. Барнаула, что подтверждается трудовой книжкой.

Таким образом, суд полагает установленным факт вселения ФИО1 и членов его семьи в спорное жилое помещение, отнесенного к категории служебного.

Согласно выписки из домовой книги, УК «Смарт» по адресу: <адрес>, в указанной квартире зарегистрированы ФИО1 (наниматель (владелец)) с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов о снятии статуса служебных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № разрешена приватизация служебного помещения <адрес> или заключение договора социального найма.

Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с пп. "а" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно пункту 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Факт принятия уполномоченным органом решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия собственником соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма.

В силу пункта 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Соответственно, именно собственнику жилого помещения принадлежит право как на включение, так и исключение его из числа служебных. При этом федерального закона, который бы в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации вводил ограничение права собственника на распоряжение принадлежащим ему жилым помещением (статья 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации), в данном случае нет.

Частью 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом

В определении от 21 ноября 2022 г. N 3133-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим нормативным правовым актом, устанавливающим законодательные правила регулирования жилищных отношений (части 2 и 8 статьи 5), предусматривает конкретные договорно-правовые формы жилищных и связанных с ними имущественных отношений, к числу которых относятся договоры социального найма и найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, заключаемые с гражданами, договоры аренды, заключаемые собственниками помещений с юридическими лицами, и пр. (пункт 3 статьи 2, часть вторая статьи 30 и др.). С этим соотносятся и положения Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах социального найма жилого помещения, найма и аренды жилого помещения (статьи 671, 672 и др.). Каждый из указанных договоров имеет свою специфику, выражающуюся в соответствующих правах и обязанностях его сторон и определяющую правовой режим использования конкретных жилых помещений, чем обеспечивается в том числе стабильность и предсказуемость указанных отношений.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

При указанных обстоятельствах, отказ КЖКХ г. Барнаула о продлении срока проживания в спорном жилом помещении противоречит положениям приведенных норм права и нарушает жилищные права истцов, учитывая, что, основания вселения истцов в жилое помещение ответчиком не оспорены и незаконными не признаны, в настоящее время жилое помещение утратило статус специализированного жилого помещения.

Истцы фактически пользуются жилым помещением на условиях социального найма.

Это указывает на несостоятельность позиции истца по первоначальному иску о проживании ответчиков в спорной квартире без законных оснований.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований КЖКХ г. Барнаула в полном объеме, и на против о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО2 о признании право пользования жилым помещением, квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 16,2 кв. м. и возложении обязанности на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула заключить с ФИО1 и ФИО2 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 16,2 кв. м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №) право пользования жилым помещением, квартирой, расположенной по адресу: <...>, общей площадью 16,2 кв. м.

Возложить обязанность на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (ИНН: №) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №) договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 16,2 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Фурсова

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 года.