Решение № 2-1850/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-1850/2017

№2-1850/2017


Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>,

третьего лица – ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес>

ФИО7,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что решением УПФР в городе Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Полагает, что ответчиком незаконно исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды: прохождение действительной военной службы в Войсковой части 62232 в должности санитарного инструктора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отвлечения по сведениям персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 14.04.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период прохождения действительной военной службы в Войсковой части 62232 в должности санитарного инструктора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03г 00м 04д), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 10д) в должности фельдшера здравпункта Локомотивного депо Рязань Отделенческой больницы на станции Рыбное Московской железной дороги (с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ Отделенческая больница на станции Рыбное Московской железной дороги Министерства Путей Сообщения РФ), период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 26д) в должности фельдшера здравпункта Локомотивного депо Рязань Отделенческой больницы на станции Рыбное Московской железной дороги (с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ Отделенческая больница на станции Рыбное Московской железной дороги Министерства Путей Сообщения РФ); периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 29д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 28д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 12д) во время работы в НУЗ «Отделенческая больница на станции Рыбное ОАО «РЖД» в должности фельдшера амбулаторно-поликлинического подразделения № (на <адрес>) фельдшерского здравпункта локомотивного депо Рязань.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости в части требований об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта Локомотивного депо Рязань Отделенческой больницы на станции Рыбное Московской железной дороги – прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по указанным основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес>, третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по <адрес> ФИО7 исковые требования не признал.

Выслушав истицу ФИО1, представителя ответчика, третьего лица ФИО7, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., вступившего в силу с 01.01.2015г., предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., действовавшего до 31.12.2014г.

Пунктом 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464; для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологическх учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» № 464, действовавшего с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, в выслугу лет работникам здравоохранения включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Вышеуказанным Списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность «фельдшер».

В судебном заседании установлено, что 14.10.2016г. ФИО1 обратилась в УПФ <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением № от 13.01.2017г. УПФ РФ (ГУ) в <адрес> в назначении досрочной пенсии отказано, при этом из льготного стажа исключены, в том числе: период прохождения ФИО1 действительной военной службы в Войсковой части 62232 в должности санитарного инструктора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 26д); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 29д); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 28д); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л 00м 12д).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются решением об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из записей в трудовой книжке АТ-IV ФИО1 усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в Вооруженных силах РФ санинструктором. В послужном списке ФИО1 имеется запись «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитарный инструктор 8 учебной парашютно-десантной роты войсковой части 62232».

По ходатайству истца для подтверждения факта прохождения службы по специальности в лечебно-профилактическом учреждении войсковой части 62232, судом истребовались архивные документы из филиала Центрального архива Миноборны России.

Из представленного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в приказе командира войсковой части 62232 от ДД.ММ.ГГГГ № значится: нижепоименованных граждан, пребывающих в запасе, призванных из военных комиссариатов для поступления на военную службу по контракту, с 25 ноября с.г. зачислить в списки личного состава, как кандидата для поступления на военную службу по контракту и поставить на обеспечение: рядовую запаса ФИО1, прибывшую из Ленинского РВК <адрес> – кандидатом на должность санитарного инструктора 8 упдр. В приказе командира войсковой части 62232 от ДД.ММ.ГГГГ № значится: младшего сержанта ФИО1, санинструктора 6 упдр, уволенную в запас приказом командира в/ч 62232 по статье 48 части I Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении установленного срока военной службы) с ДД.ММ.ГГГГ исключить из списков личного состава части, со всех видов обеспечения и полагать убывшей для постановки на учет в Железнодорожный РВК <адрес>.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в совокупности и отдельности, суд приходит к выводу, что стороной истца не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих временной период работы в должности санитарного инструктора учебной парашютно-десантной роты Войсковой части 62232.

Доводы истца о том, что в период прохождения действительной военной службы в Войсковой части 62232 в должности санитарного инструктора учебной парашютно-десантной роты, её должностные обязанности полностью соответствовали должностным обязанностям фельдшера военной части, суд находит несостоятельными.

Так, согласно Руководству по медицинскому обеспечению Советской армии и Военно-морского флота, введенной в действие с 31 мая 1989 года, санитарный инструктор роты подчиняется командиру роты, а в порядке внутренней службы – и старшине роты. Он отвечает за оказание медицинской помощи личному составу роты, за своевременное выявление больных и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в роте. Санитарный инструктор роты обязан: следить за соблюдением санитарных условий в помещениях роты; организовывать мероприятия по сохранения здоровья личного состава роты и выполнению им правил личной гигиены; наблюдать за содержанием личным составом роты в чистоте одежды, белья и постельных принадлежностей; следить за доброкачественностью воды, которой пользуется рота, а также за чистотой и дезинфекцией уборных; оказывать заболевшим первую медицинскую помощь в случае отсутствия врача или фельдшера; представлять заболевших на осмотр врачу или фельдшеру после доклада командиру роты, а в случаях, не терпящих отлагательства, лично направлять больных к врачу, докладывая об этом командиру роты (старшине роты); выполнять предписанные врачом простейшие назначения и наблюдать за выполнением больным указаний врача (ст. 21).

Данным руководством также предусмотрены должностные обязанности фельдшера (санинструктора) батальона (ст. 20).

Проанализировав текст вышеуказанного Руководства, сопоставив положения ст. 20 и 21, суд приходит к выводу, что должностные обязанности фельдшера (санинструктора) батальона отличаются от обязанностей санинструктора роты, в обязанности которого входит оказание заболевшим первой медицинской помощи только в случае отсутствия врача или фельдшера.

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для включения в льготный стаж периода прохождения ФИО1 действительной военной службы в Войсковой части 62232 в должности санитарного инструктора учебной парашютно-десантной роты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно установлено, что ФИО1 в периоды работы в должности фельдшера направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 14.04.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: справкой № от ДД.ММ.ГГГГ НУЗ «Отделенческая больница на <адрес>» ОАО «Российские железные дороги»; справкой б/н НУЗ «Отделенческая больница на <адрес>» ОАО «Российские железные дороги»; архивной справкой № НДа12-19/А-96 от ДД.ММ.ГГГГ Объединенного архива ОАО «РЖД»; архивной справкой № НДа12-19/А-95 от ДД.ММ.ГГГГ Объединенного архива ОАО «РЖД»; свидетельством о повышении квалификации, регистрационный №, выданным Московским медицинским колледжем при ЦКБ им. ФИО8; свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому КТ №; свидетельством о повышении квалификации, регистрационный номер №, выданным ГОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения»; удостоверением о повышении квалификации, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным НЧУЗ «Научный клинический центр открытого акционерного общества «Российские железные дороги»; справкой НУЗ «Отделенческая больница на <адрес>» Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.4, 11 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ от 15.12.2001г. периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Таким образом, основным принципом для включения в специальный трудовой стаж работника периодов работы и/или иной деятельности, является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, необходимое для исчисления страхового стажа.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в редакции, действовавшей в периоды возникновения спорных правоотношений, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом засчитанного ответчиком специального стажа 26 лет 08 месяцев 15 дней, общий стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет 26 лет 11 месяцев 20 дней.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья