Решение № 2А-298/2017 2А-298/2018 2А-298/2018 ~ М-197/2018 М-197/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-298/2017

Дело № 2а-298/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Касли 15 июня 2018 года

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Берсеневой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению филиала №9 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Филиал № 9 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 006 рублей. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица. В ходе анализа задолженности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование истец установил, что за страхователем ИП ФИО1 осталась неоплаченная задолженность на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по результатам камеральной проверки за ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 006 рублей. В связи с чем, административный истец просит восстановить пропущенный срок для обращения с иском в суд, а также взыскать с административного ответчика в пользу административного истца задолженность по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 006 рублей.

Представитель административного истца - Филиала № 9 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к убеждению, что требования административного истца - Филиала № 9 Государственного учреждения -Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ) (действовавшего в период до 01 января 2017 года) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно Закону № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10); расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 16) страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (часть 2 статьи 16).

Согласно частям 1-3 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В силу положений части 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

Из материалов дела установлено, что ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л д.11).

Филиалом № 9 ГУ - Челябинское РО ФСС РФ в адрес ФИО1 направлялось требование № от ДД.ММ.ГГГГ, срок оплаты по которому наступил ДД.ММ.ГГГГ. Однако дальнейшие меры по взысканию задолженности административным истцом не принимались.

В установленный законом срок требование административным ответчиком не было исполнено, что послужило основанием для обращения к мировому судье судебного участка № <адрес> и <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, определением мирового судьи, и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен (л.д.9), с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административному истцу в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам, пени в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Взыскание недоимки по страховым взносам, пени с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Федерального закона №212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам, пени с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 18).

В соответствии со статьей 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5).

Согласно части 8 статьи 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности з качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

С индивидуальных предпринимателей, прекративших деятельность, указанная задолженность взыскивается в судебном порядке.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 статус индивидуального предпринимателя утратил, по настоящему делу подлежит применению порядок взыскания страховых взносов, установленный статьей 21 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд (часть 1.1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов направляется плательщику органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона).

Из взаимосвязанных положений статей 19, 21 и 22 Закона № 212-ФЗ следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок обращения в суд.

Учитывая, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, все обязательства должны были быть им исполнены в течение 15 дней с даты прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, административным истцом принимались меры к взысканию задолженности, вместе с тем, осуществляя принудительное взыскание задолженности по страховым взносам, Филиал № 9 ГУ-Челябинское РО ФСС РФ обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа по истечении установленного пунктом 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ срока на обращение в суд.

Так, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлениями о выдаче судебного приказа истекал по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, однако с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока.

У административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленные законом сроки.

Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало Филиалу № 9 ГУ - Челябинского РО ФСС РФ в период с момента истечения сроков для добровольного исполнения требовании до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, поскольку установленный законом шестимесячный срок был пропущен административным истцом еще при обращении к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Принятие решения о взыскании задолженности с административного ответчика повлечет не только изменение предусмотренных статьями 19, 21 и 22 Закона № 212-ФЗ сроков направления требований, принятия решений о взыскании задолженности, но и позволит - взыскивать страховые взносы, пени, срок принудительного взыскания которых пропущен, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы плательщика страховых взносов.

С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать административному истцу Филиалу № 9 ГУ - Челябинского РО ФСС РФ в удовлетворении заявленных исковых требований к административному ответчику ФИО1 о взыскании страховых взносов.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Филиалу №9 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.