Решение № 2А-163/2024 2А-163/2024~М-136/2024 М-136/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-163/2024

Дело № 2а-163/2024 год УИД: 48RS0016-01-2024-000198-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Становое 21 мая 2024 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Л.П. Васиной,

с участием помощника прокурора Становлянского района А.В. Герасимова,

при секретаре А.А. Лаухине,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое административное дело № 2а-163/2024 по административному исковому заявлению прокурора Становлянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Координационно-методический центр культуры и досуга Становлянского округа» об обязании установить в здании филиала МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в с. Кириллово и в здании филиала МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в д. Бродки автоматическую систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией, -

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Становлянского района Липецкой области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в с. Кириллово и в МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в д. Бродки.

В ходе проверки было установлено, что в помещения МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в с. Кириллово и в МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в д. Бродки не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации, а также не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией.

Прокуратурой района ранее, 30.03.2024 года, в адрес директора МБУК «КМЦКД Становлянского округа» выносилось представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Однако, указывает прокурор, принятыми мерами прокурорского реагирования до настоящего времени выявленные нарушения законодательства МБУК «КМЦКД Становлянского округа» не устранены.

Прокурор считает, что МБУК «КМЦКиД Становлянского округа» не принимает объективные меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, чем нарушает права неопределенного круга лиц, создавая тем самым угрозу безопасности гражданам и имуществу организации.

Учитывая, что индивидуализировать круг лиц, чьи права могут быть нарушены, невозможно, прокурор Становлянского района Липецкой области, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с иском с целью защиты прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

На основании изложенного прокурор Становлянского района просит обязать МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу, установить в здании филиала МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в с. Кириллово по адресу: <адрес> и в здании филиала МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в д. Бродки по адресу: <адрес>, автоматическую систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией.

Помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимов А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – директор МБУК «КМЦКД Становлянского округа» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, административные исковые требования не возражал удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора, изучив представленные материалы, суд считает административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В статьях 20, 37, 41, 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на жизнь, охрану здоровья, безопасные условия труда и образование.

В соответствии со ст. ст. 37,38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (ред. от 19.10.2023) «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;….

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ о 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Согласно Приказу МЧС России от 20 июля 2020 г. № 539 «Об утверждении Свода Правил «Системы пожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», в табл. 1 п.11 СП 486.1311500.2020 указано о необходимости установки автоматической системы пожарной сигнализации в зданиях общественного и административно- бытового назначения независимо от площади и этажности.

Постановлением администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области № 72 от 15.12.2023 года МБУК «КМЦКД Становлянского района» переименовано в МБУК «КМЦКД Становлянского округа».

15.01.2024 года постановлением администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области № 8 МБУК «КМЦКД Становлянского района» реорганизован путем присоединении к нему, в том числе МБУК «КМЦКД» с. Кириллово МБУК «КМЦКД» д. Бродки.

Установлено, что МБУК «КМЦКД Становлянского округа» создано на основании постановления главы администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 486 от 21.12.2005 года, создано для осуществления права любого гражданина, в том числе детей, заниматься творчеством на профессиональной и любительской основе.

В соответствии с п.п. 1.4, 1.5, 1.6 Устава МБУК «КМЦКД Становлянского округа», учредителем и собственником имущества, закрепленного за Учреждением, является администрация Становлянского муниципального округа Липецкой области. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках и другие реквизиты; Учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. Субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник закрепленного за ним имущества.

Общее оперативное руководство Учреждением осуществляет директор, который назначается и увольняется распоряжением учредителя; директор действует на основании Устава и законодательства РФ (п. 4.4. 4.5 Устава).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Становлянского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в с. Кириллово и в МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в д. Бродки.

В ходе проверки было установлено, что помещения МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в с. Кириллово и в МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в д. Бродки не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации, а также не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией.

Прокуратурой района 30.03.2024 года в адрес директора МБУК «КМЦКД Становлянского округа» вносилось представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Однако, принятыми мерами прокурорского реагирования выявленные нарушения законодательства МБУК «КМЦКД Становлянского округа» до настоящего времени не устранены.

Административный ответчик – директор МБУК «КМЦКД Становлянского округа» ФИО1 указанные выше нарушения не оспаривал.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МБУК «КМЦКД Становлянского округа» не принимает объективные меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании филиала МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в с. Кириллово и в здании филиала МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в д. Бродки, чем нарушает права неопределенного круга лиц, создавая тем самым угрозу безопасности гражданам и имуществу организации.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Таким образом, с учётом вышеизложенных обстоятельств, суд считает административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области об обязании МБУК «КМЦКД Становлянского округа» установить автоматическую систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией в зданиях МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в с. Кириллово и в МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в д. Бродки, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБУК «КМЦКД Становлянского округа» установить в здании филиала МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в с. Кириллово по адресу: <адрес> и в здании филиала МБУК «КМЦКД Становлянского округа» в д. Бродки по адресу: <адрес>, автоматическую систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2024 года

Судья Л.П. Васина