Решение № 2А-1515/2018 2А-172/2019 2А-172/2019(2А-1515/2018;)~М-1444/2018 М-1444/2018 от 3 марта 2019 г. по делу № 2А-1515/2018

Дело № 2а-172/2019 (2а-1515/2018;)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Извариной М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области к ФИО3 о взыскании задолженности по земельному налогу, транспортному налогу, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 21 по Ростовской области (далее по тексту инспекция) обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с ФИО3 задолженность по земельному налогу за 2015-2016 годы; транспортному налогу за 2015-2016 годы в общей сумме4120,51 руб.

В обоснование административного искового заявления инспекция указала, что административному ответчику на праве собственности принадлежат:

- земельный участок с <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> площадь 600,00 кв.м дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ год

- транспортные средства:

РЕНО Рапид, государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ ;

ГА321, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный знак: <данные изъяты>

ФИО3 является плательщиком земельного налога, транспортного налога, тем не менее, свои обязательства по уплате налогов в установленные законодательством сроки не выполнил. Требования налогового органа об уплате задолженности по налогам не исполнил.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, его явка не признана обязательной (ч.2 ст.289 КАС РФ).

ФИО3 в судебное заседание не явился. Судом принимались меры по его извещению о времени и месте рассмотрения дела. Направленное в его адрес извещение возвращено с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения».

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Административный ответчик, не получая на почте судебные извещения, направленные по месту его регистрации, уклоняется от получения судебной корреспонденции, в связи с чем, имеются основания считать его надлежаще извещенным о рассмотрении дела.

Изучив материалы административного дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу п.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования.., на территории которого введен налог.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. (ст. 397 НК РФ).

Согласно п.п. 3 п.3 Решения Собрания депутатов Красносулинского городского поселения от 31.10.2013 № 9 «Об установлении земельного налога» налогоплательщики – физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают земельный налог 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Указанным Решением Собрания депутатов Красносулинского городского поселения установлена налоговая ставка в размере 0,3 % в отношении земельных участков, находящихся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений.

По мнению административного истца, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером с КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, площадь 600,00 кв.м дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ год.

В обоснование инспекцией представлено постановление главы Администрации г. Красного ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области № 369 от 13.04.1993 «О регистрации права собственности на землю за членами садоводческого товарищества «Союз» г. Красный ФИО1, согласно которому закреплено право собственности за членами СТ «<данные изъяты>» ранее предоставленные для ведения садоводства (согласно списка, находящегося в комитете по земельным ресурсам) и кадастровая выписка о земельном участке, о том, что правообладателем зарегистрирован ФИО3

Вместе с указанными документами административным истцом представлен ответ начальника Красносулинского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 26.02.2019 №.<данные изъяты> о том, что в архиве отдела хранятся вторые экземпляры свидетельств, подтверждающих возникновение права собственности на земельные участки у граждан, выданные комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. ФИО2 и <адрес> за период 1992-1999гг Среди данных документов, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельный участок в СТ «<данные изъяты>», выданное на имя ФИО3 отсутствует.

Из сообщения Управляющего делам Администрации Красносулинского района Ростовской области от 27.02.2019 №.<данные изъяты> именными списками членов СТ «<данные изъяты>» сектор «муниципальный архив не комплектовался.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 04.03.2019 года Садоводческое товарищество «<данные изъяты>» прекратило деятельность 26.02.2008

В соответствии с чп.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют правоподтверждающие и правоустанавливающие документы, доказывающие право собственности ФИО3 на земельный участок с КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> ФИО2, сад <данные изъяты>, площадь 600,00 кв.м.

Постановление главы Администрации г.Красного ФИО1 и Красносулинского района Ростовской <адрес> № от 13.04.1993 подтверждает возникновение права собственности у членов садоводческого товарищества «<данные изъяты>», но относится ли ФИО3 к их числу, административным истцом не доказано, деятельность СТ «<данные изъяты>» прекращена.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании с ФИО3 задолженности по земельному налогу.

Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1 ст. 357 НК РФ).

В силу положений статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 2). В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц (пункт 3).

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (пункт 1 статьи 361 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Областного закона Ростовской области от 10.05.2012 г. № 843-3C (ред. от 01.03.2017 г.) «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» (принят ЗС РО 19.04.2012г.) налогоплательщики - физические лица производят уплату транспортного налога в соответствии с порядком и сроком, установленными статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, за ФИО3 в 2015 и 2016 были зарегистрированы следующие транспортные средства:

РЕНО Рапид, государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, №, год выпуска <данные изъяты>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ ;

ГА321, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный знак: <данные изъяты>.

Расчет транспортного налога за 2015-2016 годы произведен административным истцом на основании Областного закона Ростовской области от 10.05.2012 г. № 843-3C (ред. от 01.03.2017 г.) «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» (принят ЗС РО 19.04.2012 г.) и составляет:

- за 2015 год - 1 410 рублей 00 копеек;

- за 2016 год - 1 410 рублей 00 копеек.

Суд соглашается с расчетом недоимки по транспортному налогу, который произведен в соответствии с законом и арифметически верен.

На основании статьи 31 НК РФ налоговым органом ФИО3 начислен транспортный налог за 2015 год в сумме 1410 руб. и направлено налоговое уведомление N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты налога не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за 2016 год в сумме 1410 руб. и направлено налоговое уведомление N <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты налога не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,13)

Административным ответчиком сумма задолженности по транспортному налогу в установленный законодательством о налогах и сборах срок не уплачена, что является нарушением п.1 ст.23 НК РФ.

Согласно частей 1 - 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО3 не уплачен транспортный налог, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ налоговым органом начислены пени по транспортному налогу за 2016 год за период с 02.12.2017 г. по 12.02.2018 г. в размере 26 рублей 60 копеек.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 287 КАС РФ, ст. 69 НК РФ административным истцом на имя административного ответчика высылались требования об уплате налога № на 18.12.2016, № на 12.02.2018 в которых налогоплательщику было предложено погасить имеющуюся задолженность по транспортному налогу в срок до 29 марта 2018.

Направление требования в адрес ФИО3 подтверждается реестром заказной корреспонденции, имеющимся в материалах дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания налогов, и у налогоплательщика ФИО3 возникла обязанность по уплате транспортного налогов.

Изучив возражения административного ответчика, поступившие 09.01.2019, суд не может согласиться с его доводами о том, что у него отсутствует обязанность уплачивать транспортный налог, поскольку он не писал заявление о выходе из гражданства СССР и РСФСР, гражданства РФ не принимал.

В результате подписания 08.12.1991 г. Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой (далее - РСФСР), Республикой Беларусь и Украиной Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, которое ратифицировано Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. N2 2014-1. а также Протокола к Соглашению от 21.12.1991 г., которым остальные республики бывшего СССР присоединились к нему, СССР был признан прекратившим свое существование и, следовательно, перестал существовать как субъект правоотношений.

Государство Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) переименовано в Российскую Федерацию (Россию) Законом РСФСР от 25 декабря 1991 г. № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика».

В этой связи Законом Российской Федерации от 21 апреля 1992 г. № 2708-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» в Конституцию (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 апреля 1978 г. внесены изменения, в соответствии с которыми в названии Конституции и преамбуле слова «Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» и «РСФСР» были заменены словами «Российской Федерации - России». Аналогичные изменения внесены также по тексту Конституции.

Таким образом, Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика и Российская Федерация являются одним и тем же субъектом правоотношений, в связи с чем, каких-либо договоров (в том числе «подтверждающих передачу собственности» или «о передаче полномочий») между РСФСР, с одной стороны, и Российской Федерацией, с другой стороны, существовать не может.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Красносулинского судебного района - мировым судьей судебного участка № 1 Красносулинского судебного района 07 ноября 2018 года вынесено определение об отмене судебного приказа №А-<данные изъяты> от 17.10.2018г.

Административный иск подан 17.12.2018г. согласно штемпелю на почтовом конверте, из чего следует, что срок обращения в суд не нарушен.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, разъяснениями, содержащимися в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 400 руб., от уплаты которой административный истец освобожден в силу закона.

руководствуясь ст.ст.175-180,290 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС № 21 по Ростовской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> задолженность по транспортному налогу за 2015-2016 годы в общей сумме 2 846 (две тысячи восемьсот сорок шесть) руб. 60 коп., в том числе:

- недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в 1 410 (одна тысяча четыреста десять) рублей 00 копеек (Отделение Ростов-на-Дону, получатель УФК по РО (МРИ ФНС России № 21 по РО) на р/счет 40№, ИНН <***>, КПП 614701001, ОКТМО 60626101, БИК 046015001, КБК - 18№);

- недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в размере 1 410 (Одна тысяча четыреста десять) рублей 00 копеек (Отделение Ростов-на-Дону, получатель УФК по РО (МРИ ФНС России № по РО) на р/счет 40№, ИНН <***>, КПП 614701001, ОКТМО 60626101, БИК 046015001, КБК - 18№);

- пени транспортному налогу за 2016 год за период с.02.12.2017 г. по 12.02.2018 г. в размере 26 (двадцать шесть) рублей 60 копеек (Отделение Ростов-на-Дону, получатель УФК по РО (МРИ ФНС России № 21 по РО) на р/счет 40№, ИНН <***>, КПП 614701001, ОКТМО 60626101, БИК 046015001, КБК - 18№);

В остальной части административного иска отказать.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 400 (четыреста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.03.2019.

Судья О.В. Галаганова