Решение № 2А-234/2020 2А-234/2020~М-161/2020 М-161/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 2А-234/2020

Дело № 2а-234/2020

УИД 32RS0023-01-2020-000326-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2020 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В.,

с участием: представителя административного истца УМВД России по <адрес> ФИО2, доверенности № и № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО3 о.,

помощника прокурора Почепского района Брянской области Барсуковой Е. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> о продлении срока пребывания гражданина <адрес> Республики ФИО3 о. в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> Республики ФИО3 о. осужден Суземским районным судом Брянской области по ч. 2 ст. 322 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 о. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 о. ознакомлен с данным распоряжением. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО3 о. не имеет.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 6 и п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина <адрес> Республики ФИО3 о., ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 о. на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению заместителя начальника УМВД России по <адрес> помещен на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Решением Жуковского районного суда Брянской области ФИО3 о. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> сроком на 1 месяц.

В связи с тяжелой эпидемиологической ситуацией в мире, принятием ограничительных мер Российской Федерацией по въезду и выезду иностранных граждан за ее пределы, нестабильностью либо полным отсутствием авиасообщения между государствами, завершение процедуры депортации указанного гражданина может быть приостановлено на неопределенный срок.

В связи с осуществлением процедуры депортации указанного гражданина возникает необходимость подготовки соответствующей документации, а также оформления авиабилета, что требует значительных временных затрат.

Срок содержания ФИО3 о. в специальном учреждении по решению суда истекает ДД.ММ.ГГГГ, что не позволяет осуществить данные мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 о. переведен для дальнейшего содержания в ЦВСИГ МО МВД России <данные изъяты>

Заместитель начальника УМВД России по <адрес> ФИО4 просит продлить срок пребывания гражданина <адрес> Республики ФИО3 о., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в ЦВСИГ МО МВД России «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, на срок 3 месяца, обратив решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по <адрес> ФИО2 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 о. административный иск признал, возражал против продления срока его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан на три месяца, пояснил, что может уехать самостоятельно в Республику <адрес>

Помощник прокурора Почепского района Барсукова Е. С. в судебном заседании административное исковое заявление о продлении срока пребывания гражданина <адрес> Республики ФИО3 о. в Центре временного содержания иностранных граждан сроком на три месяца при указанных обстоятельствах считала законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1).

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (п. 4 ст. 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (п. 6 ст. 25.10).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (абз. 1 п. 1). В целях исполнения указанных решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения (абз. 2 п. 1).

В соответствии с п. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Суд отмечает, что впоследствии в связи с истечением установленного судом срока административный истец вправе обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <адрес> Республики ФИО3 о., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. С данным распоряжением ФИО3 о. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается написанной им распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения врио начальника УМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 о. после освобождения из мест лишения свободы подлежит депортации за пределы Российской Федерации. С данным решением ФИО3 о. ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 о. освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> по отбытию наказания, назначенного приговором Суземского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения о депортации, решением врио начальника УМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 о. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, на срок 48 часов. С данным решением о помещении в указанное учреждение ФИО3 о. ознакомлен под роспись.

Решением Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> Республики ФИО3 о., ДД.ММ.ГГГГ рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> сроком на 1 месяц, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 о. переведен для дальнейшего содержания в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником ЦВСИГ МО МВД России «<данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 о. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут принят в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>

Из исследованных судом копии приговора Суземского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ и справки, выданной ФКУ «ИК№ УФСИН России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО3 о. был осужден по ч. 2 ст. 322 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы, которое им отбывалось в исправительной колонии строгого режима - ФКУ «ИК№ УФСИН России по <адрес> откуда был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

В этом же приговоре, вступившем в законную силу, справке об освобождении указано, что ФИО3 о. является уроженцем и гражданином Республики <адрес>

Пояснениями представителя административного истца УМВД России по <адрес> ФИО2, обстоятельствами дела подтверждена необходимость продления срока пребывания гражданина <адрес> Республики ФИО3 о. в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, сроком на три месяца.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление УМВД России по <адрес> подлежащим удовлетворению, как законное и обоснованное, полагая необходимым продлить срок пребывания гражданина <адрес> Республики ФИО3 о. в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> с учетом мнения сторон, на три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Объективных и достоверных сведений о невозможности содержания ФИО3 о. в специальном учреждении судом не получено, и закон не содержит.

Распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания ФИО3 о. и базирующееся на его основе решение о депортации указанного лица за пределы РФ, которые приняты уполномоченными на то должностными лицами, до настоящего времени никем не обжалованы и не отменены, и именно в связи с исполнением этих решений, не являющихся предметом рассмотрения (обжалования) в рамках настоящего дела, требуется содержание ФИО3 о. в специальном учреждении.

При наличии соответствующей просьбы компетентного представителя административного истца суд в порядке ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие объективно установленных сведений о личности подлежащего помещению в специальное учреждение административного ответчика, являющегося гражданином иностранного государства, не имеющего на территории России постоянного места жительства и законных оснований пребывания, места работы, освобожденного из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сущности настоящего решения и характера применяемых к нему органами государственной власти России мер, связанных с его депортацией, то есть наличия у ФИО3 о. реальной возможности скрыться или иным образом воспрепятствовать исполнению решения, и именно вследствие таких особых обстоятельств замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу публичным или частным интересам, а равно его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> о продлении срока пребывания гражданина <адрес> Республики ФИО3 о. в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина <адрес> Республики ФИО3 о, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, на срок три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Коростелева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин.