Постановление № 5-12/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 5-12/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкин 09 сентября 2019 года

ул. Кирова д. 67,

Судья Губкинского районного суда Белгородской области Стёпкин П.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

Нурматова Хожакбара, существующего на территории РФ за счет личных сбережений, не привлекавшегося к административной ответственности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Нурматов Хожакбар, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, въехал на территорию Российской Федерации 28 августа 2016 года в порядке, не требующем получения визы.

По истечении срока пребывания в 90 суток, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года, № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации и в 09 часов 20 минут 09 сентября 2019 года находился в с. Сергиевка, Губкинского района Белгородской области, где был задержан сотрудниками полиции.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 28.08.2016 к своей гражданской жене – гражданке Российской Федерации ФИО2, проживающей в <...>. у них родилась дочь Владислава. Сразу после окончания действия миграционной карты 26.11.2016 не смог выехать, так как материально содержал ФИО2, которая на тот момент не работала, так как была беременной. В последующем он также не мог выехать, поскольку на его содержании находилась гражданская жена и ребенок. 09.09.2019 находился в с. Сергиевка Губкинского района Белгородской области, где был задержан сотрудниками полиции. В настоящее время приобрел билет, для выезда с за пределы Российской Федерации на территорию республики Узбекистан.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо признания им вины, подтверждается исследованными по делу доказательствами.

Согласно данных паспорта , выданного 09.02.2016 1997 года, ФИО1 является гражданином Узбекистана.

Как следует из данных миграционной карты , ФИО1 въехал на территорию РФ 28 августа 2016 года в порядке, не требующем получения визы, с целью визита – работа до 25 ноября 2016года.

Согласно ст. 5 ч. 1 федерального закона от 25.07.2002 года, № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Данных о том, что гражданин Узбекистана ФИО1 обращался в отдел по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области, по вопросу постановки на миграционный учет, регистрации по месту жительства, оформления разрешения на временное проживание или патента, не представлено.

В соответствии п. 2 ст. 5 федерального закона от 25.07.2002 года, № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Данные о продлении ФИО1 срока временного пребывания, либо выдачи ему разрешения на временное проживание, или вида на жительство, либо принятия от него заявления о получении им разрешения на временное проживание материалах дела отсутствуют, и сам ФИО1 на них не ссылается.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1, который являясь иностранным гражданином, с 28 ноября 2016 года уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в 90 суток, установленного ст. 5 ч. 1 федерального закона от 25.07.2002 года, № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», доказана и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1. наказания за совершенное административное правонарушение, согласно требованиям ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ, учитываю характер административного правонарушения, личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие его административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 судья признает, наличие малолетнего ребенка, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

В суде установлено, что на территории г. Старого Оскола Белгородской области, проживает гражданская супруга ФИО1 - ФИО2 с малолетней дочерью Владиславой, отцом которой является гражданин ФИО1, что следует из письменных объяснений гр. ФИО2

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами, выдворение ФИО1 неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку его семья останется в другом государстве.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в т. ч. для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П; от 13 марта 2008 года № 5-П; от 27 мая 2008 года № 8-П; от 13 июля 2010 года № 15-П; от 17 января 2013 года №1-П; и др.)

В соответствие с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П судьей, с учетом конкретных обстоятельств дела, может быть назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая позицию Конституционного суда, конкретные обстоятельства по данному делу, данные о личности ФИО1, прихожу к выводу о назначении ему наказания за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Нурматова Хожакбара виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: административный штраф по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ; получатель платежа: УФК по Белгородской области (УМВД России по Белгородской области); УИН 18891319991345247897; КПП 312701001; ИНН <***>; КОД ОКМТО 1473000001; номер счета получателя № 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород; БИК 041403001; КОД (КБК) 1881164000016020140; - не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Губкинский районный суд.

Судья П.Д. Стёпкин