Постановление № 5-613/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-613/2020

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> Терентьев А.Н., с участием заместителя начальника территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> МУГАДН Ространснадзора ФИО1, представителя Муниципального бюджетного учреждения муниципального образования городской округ ФИО2 «Городское благоустройство» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Муниципального бюджетного учреждения муниципального образования городской округ ФИО2 «Городское благоустройство» (ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> 298100), за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования городской округ <адрес> «Городское благоустройство» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 08.00 час. по адресу <адрес> »В» государственным инспектором ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 при проведении профилактических мероприятий по надзору за безопасностью дорожного движения был остановлен автобус категории D марки ГАЗ модели 32213-14 государственный регистрационный знак <***> принадлежащий МБУ «Городское благоустройство» под управлением водителя ФИО4 Было выявлено совершение административного правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 07.00 час. выпуск транспортного средства согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о регистрации транспортного средства ТС№ не обеспечено выполнение субъектом хозяйствования МБУ «Городское благоустройство» эксплуатации автобуса категории D марки ГАЗ модели 32213-14 государственный регистрационный знак <***> при осуществлении деятельности не связанной с извлечением прибыли по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами без специального разрешения (лицензии), чем нарушены требования п.7а «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п.24 ст.12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Заместитель начальника территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> МУГАДН Ространснадзора ФИО1 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, указал, что требуется получение лицензии для перевозки любых категорий пассажиров в том числе и работников предприятий.

В судебном заседании представитель МБУ «Городское благоустройство» согласилась с выявленным нарушением, предоставила суду лицензию, пояснила, что оформление лицензии начато еще до пандемии, но получить её не смогли, просила назначить наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения или применить приостановление деятельности.

Заслушав мнения сторон и изучив представленные и полученные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон N 99-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Объектом правонарушения, за совершения которого предусмотрена ответственность, установленная ст.19.20 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. При этом объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.24 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу п.2 ст.4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Кроме признания вины в совершенном правонарушении, суд считает вину МБУ «Городское благоустройство» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, также подтвержденной полностью материалами дела, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении №ПРК 00553 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4);

-рапортом сотрудника полиции об осуществлении перевозок автобусом ГАЗ модели 32213-14 государственный регистрационный знак <***> без лицензии (л.д.8);

-объяснением водителя ФИО4 (л.д.9);

-свидетельством о регистрации транспортного средства 9912 235049 (л.д.10);

-путевым листом легкового автомобиля (л.д.12);

- данными базы Ространснадзора об отсутствии лицензии на перевозку пассажиров (л.д.21),

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями Закона, права лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Судом установлено, что МБУ «Городское благоустройство» осуществляло перевозку сотрудников на автобусе предприятия, не имея лицензии на перевозку работников предприятия для его собственных нужд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно п.4 Положения, лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Таким образом, перевозка на автобусе лиц для собственных нужд предприятия требует наличия лицензии в связи с чем, вина МБУ «Городское благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Действия МБУ «Городское благоустройство» правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом не установлено объективных препятствий для соблюдения МБУ «Городское благоустройство» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятия юридическим лицом исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства в сфере автомобильных перевозок.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд считает признание вины, получение лицензии на момент рассмотрения дела об административном правонарушении- то есть- устранение нарушения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет 3 месяца и не истек на момент рассмотрения дела.

С учетом тяжести содеянного, смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает что административное наказание в виде административного штрафа наложенное на МКУ «Каскад» соответствует тяжести правонарушения.

Вместе с тем, согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом обстоятельств дела, имущественного положения МБУ «Городское благоустройство», того что предприятие финансируется за счет средств местного бюджета, на момент рассмотрения дела нарушение устранено и лицензия получена ДД.ММ.ГГГГ, судья считает необходимым снизить минимальный размер наказания в виде административного штрафа наполовину.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования городской округ <адрес>Городское благоустройство» (№, юридический адрес: <адрес>, 298100), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 85000 (восьмидесяти пяти тысяч) рублей.

Получатель штрафа: №

№

Назначение платежа административный штраф.

Разъяснить лицу привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через <адрес> в течение 10 суток.

Судья А.Н.Терентьев