Решение № 12-103/2023 12-181/2023 от 4 августа 2023 г. по делу № 12-103/2023

Дело № 12-103/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000468-07


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 04 августа 2023 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Л.Н. Черновская,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, - адвоката Тартова И.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 02 июня 2023 г. № 10610500230602004308 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02.06.2023 № 10610500230602004308 собственник транспортного средства ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

05.06.2023 ФИО1 в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направил жалобу, в которой он, ссылаясь на положения ст. 1.5, 24.5 КоАП РФ, считает постановление незаконным, просит его отменить, а производство по делу прекратить. Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что отсутствует событие административного правонарушения в связи с неправильной метрологической установкой весов на постах весового контроля. Ошибка установки весогабаритного контроля повлекла за собой некорректность отражений сведений относительно нагрузки на оси транспортного средства.

Таким образом, акт измерения весовых и габаритных параметров ТС № 4595 от 14.05.2023, на основании которого принято решение о привлечении к административной ответственности, нельзя считать законным.

ФИО1 просит суд отменить постановление от 02.06.2023 № 10610500230602004308 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить из-за отсутствия события административного правонарушения.

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, судьей надлежащим образом извещен о месте, времени, дате судебного заседания.

Защитник Тартов И.Е. в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, изложенным в жалобе. Кроме того, по его ходатайству приобщена к материалам дела фотография транспортного средства *, постановления по делам об административных правонарушениях аналогичного характера с разными погрешностями по превышению осевой нагрузки этого же транспортного средства. Он также пояснил, что на оси № 2 ТС имеется 4 колеса, что видно из фотографии ТС, которые нельзя поднять или опустить. В акте № 4595 от 14.05.2023 указано, что на оси № 2 количество колес 2. Данные обстоятельства по его мнению указывают на некорректную работу измерительных весов.

Заслушав защитника Тартова И.Е., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 № 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области» участок дороги: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Р-162 «Работки-Порецкое», 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02.06.2023 № 10610500230602004308, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, 14.05.2023 в 08:48:26 по адресу: 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое» Сергачского района Нижегородской области водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством *, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №4595 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 28.07% (2.526 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11.526 т на ось № при допустимой нагрузке 9000 т на ось.

На запрос от 16.05.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с * за период, включающий 14.05.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое» Сергачского района Нижегородской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-БН/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 включительно и подтверждается актом № 3 929 от 20.04.2023.

Оснований не доверять результату измерения весовых параметров транспортного средства, произведенного при помощи «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, имеющего действительное свидетельство о поверке, не имеется.

Осуществление весового и габаритного контроля ТС в РФ осуществляется в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

АПВГК «Сергач» с местом расположения: автомобильная дорога (22 ОП РЗ 22-К-0162) «Работки-Порецкое» (93 км+124) в Сергачском районе установлен и функционирует в соответствии с указанным приказом Министерства Транспорта РФ и подтверждается паспортом изделия.

Согласно ответу ГКУ НО «ЦРТС» от 01.06.2023 для обеспечения качественной и бесперебойной работы АПВГК между ГКУ НО «ЦРТС» и ООО «Технологии интеллектуальных транспортных систем» заключен государственный контракт от 19.01.2023 по техническому обслуживанию, восстановлению работоспособности АПВГК.

В обязанности исполнителя входит осуществление не реже одного раза в месяц в интервале между поверками АПВГК проверку соответствия фактической погрешности измерений АПВГК пределам погрешности измерений, указанным в описании типа средства измерений АПВГК в отношении нагрузки на ось, массы, длины, ширины, а также проверка корректности определения на АПВГК скатности колес на осях транспортного средства. Проверка осуществляется с использованием контрольного транспортного средства ФБУ Нижегородский ЦСМ.

Информации о наличии сбоев в работе комплекса в указанный период не поступало.

Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "ИБС ВИМ" включена в перечень типов средств измерений, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2015 № 1490.

Эта система измерения зарегистрирована в Государственном реестре средств измерений № 62524-15, межповерочный интервал составляет один год, методика поверки - МП 62524-15.

Согласно описанию указанного типа средств измерений данная система предназначена для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении в автоматическом режиме: полной массы транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства, межосевых расстояний, габаритных размеров транспортного средства. Система применяется для фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения в области движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Исходя из изложенного, доводы жалобы о признании акта измерения недопустимым доказательством являются несостоятельным, поскольку система измерений, которой производилось взвешивание, прошла поверку и является сертифицированным средством измерения. Ставить под сомнения результаты взвешивания оснований не имеется.

Собственником автотранспортного средства является ФИО1

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

Доводы жалобы, что при вынесении трех постановлений в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ст.12.21.1 КоАП РФ в актах указаны разная масса одного и того же транспортного средства, а также разное количество колес на оси, что по мнению заявителя жалобы указывает на некорректную работу измерительного прибора, суд не может признать обоснованными, поскольку факт правонарушения установлен в разные дни, как указывалось выше средство измерения, с использованием которых произведено взвешивание транспортного средства, сертифицировано, соответствует метрологическим требованиям, является специальным техническим средством, объективность и достоверность показаний которого сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 названного Кодекса и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что оснований для отмены постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02.06.2023 № 10610500230602004308 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 350 000 руб. не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02.06.2023 № 10610500230602004308 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья Л.Н. Черновская