Постановление № 5-79/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-65/2018

Дело № 5-79/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля ДД.ММ.ГГГГ года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Соц М.А., при секретаре Сулимовой П.Г., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его защитника адвоката Токарева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1<данные изъяты>

установил:

22 июня ДД.ММ.ГГГГ года из Сахалинского областного суда в Охинский городской суд на новое рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что 22 мая ДД.ММ.ГГГГ года ведущим специалистом – экспертом ОВМ ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО2 в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 составлен протокол №88И об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно протоколу ФИО1 после окончания срока действия законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации своевременно ее не покинул, с 18.12.2012 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 изложенные в протоколе обстоятельства не отрицал, с вмененным административным правонарушением согласился, пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 17.09.2012 с целью работы и стал проживать в г. Оха Сахалинской области. В период своего пребывания утерял паспорт, а когда смог вернуть его, то истек и срок его временного пребывания на территории Российской Федерации и срок действия паспорта. В Узбекистане проживают его родителями и родные сестры и до приезда в Россию он проживал с родителями в принадлежащем им жилом помещении. В Охе он познакомился с ФИО9 Т.А. и стал жить с ней одной семьей. В мае 2013 года у них родился совместный ребенок, в отношении которого в 2017 году он установил отцовство, а в августе 2017 года родился еще один совместный ребенок, отцовство в отношении которого он не устанавливал. С начала 2017 года он перестал жить с ФИО10 Т.А., но участвует в воспитании совместных детей, уплачивает алименты на их содержание. На протяжении последних 1.5 лет он живет одной семьей с ФИО21 которая в марте ДД.ММ.ГГГГ года родила от него ребенка. В настоящее время он имеет намерения выехать в Узбекистан для того, чтобы восстановить свой паспорт, вернуться в Россию, легализовать свое нахождение, узаконить отношения с ФИО3 и установить отцовство в отношении их совместного ребенка. Ранее он не сделал этого, поскольку не имел финансовых и иных возможностей для выезда из России. В содеянном раскаивается, просит не принимать решение о его выдворении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, в судебном заседании подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснив, что ФИО1 мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не принимал; несмотря на истечение в 2012 году срока его законного пребывания в России, а в 2014 году - срока действия паспорта, с заявлением об установлении его личности обратился только в мае ДД.ММ.ГГГГ года.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО18 пояснила, что на протяжении последних 1.5 лет она проживает одной семьей с ФИО1, совместно с которым воспитывают ее 9-ти летнюю дочь от 1-го брака, а также 07.03.ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь, отцом которой является ФИО1 Поскольку на момент совместного проживания с ФИО1 и рождения ребенка она состояла в зарегистрированном браке с ФИО20 и указанный брак расторгнут решением суда только 19.06.ДД.ММ.ГГГГ, то отцом дочери указан ее бывший супруг. ФИО1 официально не трудоустроен, имеет временные заработки, но оказывает материальную помощь и ежемесячно платит алименты в суме 10 000 рублей на содержание двоих детей, рожденных от предыдущих отношений с ФИО11 Т.А. Он общается со старшим сыном, иногда гуляет с ним, периодически приводит его к ним домой, забирает сына из детского сада.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО12 Т.А. пояснила, что проживала одной семьей с ФИО1 с 2012 года на протяжении 5 лет, воспитывает 2 детей в возрасте 5 лет и 11 месяцев, отцом которых является ФИО1 С начала 2017 года, когда она была беременна вторым ребенком, по ее инициативе совместная жизнь с ФИО1 прекратилась и он, как ей стало известно, стал проживать с ФИО19 В 2017 году ФИО1 установил отцовство в отношении старшего ребенка. В отношении младшего отцовство не устанавливал, но она на этом и не настаивала. Ввиду того, что ФИО1 не оказывал добровольной материальной помощи на содержание их совместных детей, она была вынуждена взыскать алименты на сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения в судебном порядке. Алименты ФИО1 платит на содержание только старшего ребенка, в сумме 8 400 рублей, но не регулярно, с задержками; в содержании второго ребенка участия не принимает, добровольно материальной помощи не оказывает. Инициативы в воспитании старшего сына ФИО1 не проявляет, забирает его из детского сада и иногда берет к себе на выходные только по ее просьбе, когда она занята уходом за младшим ребенком. За последние 10 месяцев он общался со старшим сыном 6 – 7 раз.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетелей, прихожу к следующему.

Согласно абзацу 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу части 2 статьи 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Узбекистана, 17.09.2012 въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Стригино» в порядке, не требующем получения визы. Срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 17.12.2012 и с 18.12.2012 он незаконно находится на территории Российской Федерации. Документов, свидетельствующих о законности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в материалах дела не имеется, в судебном заседании не представлено, факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации ФИО1 не оспаривается и подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, – повторное совершение однородного административного правонарушения. Так, ФИО1 постановлением судьи Охинского городского суда от 06.10.2017 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Наказание в виде административного штрафа по указанному постановлению исполнено им 12.10.2017, в связи с чем, он считается подвергнутым данному наказанию. Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (не работает, постоянного и легального источника дохода не имеет), обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, полагаю назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ также предусматривает дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении указанного вида наказания, судьей учитывается, что ФИО1 длительное время (с 18.12.2012) проживает на территории Российской Федерации, не предпринимая никаких мер к легализации своего положения, и без документов, удостоверяющих его личность; от миграционного учета уклонялся вплоть до его выявления сотрудниками миграционной службы 22.05.2017. После истечения 14.02.2014 срока действия паспорта, за получением заключения об установлении личности иностранного гражданина обратился только в мае ДД.ММ.ГГГГ года. Выехав на территорию Российской Федерации 17.09.2012 с заявленной целью визита – «работа» на протяжении длительного времени не трудоустроен, незаконно осуществляет трудовую деятельность, имеет нелегальный и нестабильный доход.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о грубом пренебрежении ФИО1 к требованиям национального российского законодательства.

Факт наличия у ФИО1 малолетнего сына – гражданина Российской Федерации и еще 2 малолетних детей, о бездокументарном отцовстве в отношении которых он заявляет, основанием для не назначения наказания в виде выдворения из Российской Федерации, являться не может, поскольку не позволяет иностранному гражданину нарушать законодательство РФ.

Кроме того, при рассмотрении дела установлено, что участие ФИО1 в воспитании своего сына является не стабильным, неинициативным, не в полной мере добровольным, так же как и его содержание, которое осуществляется в принудительном порядке, на основании судебного решения, которое было инициировано матерью ребенка в связи с отсутствием добровольного материального содержания. В воспитании и содержании ФИО13 Д.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об отцовстве в отношении которого заявляется ФИО1, он участия не принимает. Заявление ФИО1 о его отцовстве в отношении родившейся в ДД.ММ.ГГГГ году у ФИО22 дочери, при наличии в материалах дела свидетельства о рождении ребенка, отцом которого указан другой человек, доказательством такового служить не может.

Исследованные судом обстоятельства, которые не отрицались и ФИО1, свидетельствуют о том, что мер к регистрации брака ни с ФИО14 Т.А., с которой он проживал 5 лет, ни с ФИО3, им не принималось, а фактические брачные отношения с <данные изъяты> являются непродолжительными.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствует об отсутствии у ФИО1 устойчивых семейных и социальных связей на территории Российской Федерации.

Оценивая доводы ФИО1 о наличии намерений выехать в Узбекистан для получения паспорта с целью последующей легализации своего пребывания в Российской Федерации, нахожу их неубедительными. ФИО1 не представлено каких либо доказательств принятия мер к реализации указанных намерений. Помимо этого, в отношении ФИО1 в 2017 году неоднократно (07.04.2017, 12.05.2017, 06.10.2017) принимались решения о привлечении его к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что предоставляло ФИО1 возможность выехать в Узбекистан для совершения действий по замене паспорта и последующей легализации своего нахождения в Российской Федерации. Однако, указанные возможности ФИО1 реализованы не были.

Причиной своего бездействия ФИО1 указано отсутствие финансовых возможностей. Между тем, доказательства изменения финансового положения и изыскание таких возможностей в настоящее время ФИО1 не представлено, а исследованные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о нестабильном материальном положении ФИО1

Судьей помимо этого принимается во внимание, что ранее ФИО1 совершались действия, направленные на введение в заблуждение компетентных органов с целью избежать такой меры ответственности за нарушение миграционного законодательства, как выдворение из Российской Федерации.

Так, из содержания постановлений от 07.04.2017, 12.05.2017, 06.10.2017 следует, что основанием для неприменения к ФИО1 дополнительного вида наказания в виде выдворения из Российской Федерации явилось наличие у него стойких семейных и социальных связей в виде фактических брачных отношений с 2012 года с ФИО15 Т.А., с которой, согласно его пояснениям, они проживают совместно, проявляют взаимную заботу друг о друге и совместном ребенке, в связи с чем, выезд ФИО1 повлечет нарушение прав и интересов его семьи.

Однако, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении на основании пояснений ФИО1, свидетелей ФИО23 и ФИО16 Т.А. достоверно установлено, что на протяжении последних 1,5 лет, то есть с начала 2017 года ФИО1 с ФИО17 Т.А. не проживал, их фактические брачные отношения, взаимная забота друг о друге и совместном ребенке были прекращены.

Из взаимосвязанных положений частей 2, 4, 5 статьи 3.10 и части 2 статьи 29.10 КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая, отсутствие у ФИО1 средств для самостоятельного выезда из Российской Федерации, считаю необходимым исполнение данного постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации произвести в форме принудительного выдворения его из Российской Федерации, исполнение которого возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать гражданина Узбекистана ФИО1? родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое надлежит исполнять в форме принудительного выдворения его из Российской Федерации.

Содержать ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области» по адресу: Сахалинская область, Анивский район, 2 километр, южнее с. Троицкое, до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления путем внесения денежных средств на счет Управления Федерального казначейства Минфина России по Сахалинской области Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области №40101810900000010000 в отделении Южно-Сахалинск УФК по Сахалинской области, УИН 18811659990022487337, ИНН <***>, КПП 650601001, БИК 046401001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 64736000, лицевой счет администратора 04611261530, назначение платежа – штраф по постановлению суда от 05 июля ДД.ММ.ГГГГ года.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии этого постановления.

Судья Соц М.А.

Верно: судья Соц М.А.