Решение № 2-1953/2017 2-1953/2017~М-2224/2017 М-2224/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-1953/2017

Дело № 2-1953/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Круковская А.В.,

при секретаре судебного заседания Стасюк И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 04 октября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Воркута» о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к администрации МО ГО «Воркута» о признании за ней права на получение жилищной субсидии в связи со смертью умершего отца ФИО3 , состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учёт 21.11.1997 по категории ... об обязании восстановить её в очереди на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет 21.11.1997 умершего отца ФИО3 по категории ...

В обоснование требований истец указала, что является дочерью ФИО3 , ... года рождения, умершего ..., состоявшего при жизни на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 07.06.2017 ей было отказано в сохранении за ней права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с учетом даты постановки и очередности 21.11.1997 по категории ... умершего отца ФИО3 . Считает, что как член семьи гражданина, состоящего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до её получения, она не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, только потому, что смерть её отца имела место до 01.01.2012.

Ответчик в письменном отзыве указал, что требование истца о признании за ней права на получение жилищной субсидии в связи со смертью отца с датой постановки на учёт 21.11.1997 с учётом его очередности не основаны на законе, поскольку ФИО3 умер до вступления в силу изменений, которые были внесены Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ. В удовлетворении иска просил отказать.

Третье лицо Минстрой Республики Коми в представленном отзыве просил в иске отказать, поскольку у них отсутствуют документы, подтверждающие право ФИО3 на получение жилищной субсидии на дату смерти, а также указал на то, что отсутствуют основания для сохранения за истцом права на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера умершего отца, поскольку он умер до 01.01.2012.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута» и третье лицо Минстрой Республики Коми, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска, дополнительно пояснила, что проживала с отцом одна на дату его смерти, жилых помещений в её собственности в собственности отца за пределами РКС не имелось и не имеется.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме по доводам иска, с отзывами ответчика и третьего лица не согласилась.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 , как заявитель состоял в списках на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 21.11.1997 по категории ...

В заявлении от ... ФИО3 указывал, что проживает с семьей из 4 человек по адресу: ... ....

Из свидетельства о рождении серии ... следует, что родителями ФИО4 являются – ФИО3 и ФИО5.

Согласно справке о заключении брака серии ... ... органами ЗАГС г.Воркуты был зарегистрирован брак ФИО6 и ФИО4 , после регистрации брака супруге присвоена фамилия ФИО7 .

... брак Т-ных расторгнут, о чём представлено свидетельство о расторжении брака, после расторжения брака супруге оставлена фамилия ФИО7.

В заявлении от ... ФИО3 просил выделить ему государственный жилищный сертификат на состав семьи из двух человек, при этом в качестве членов своей семьи он указывал дочь – ФИО1...

При очередной перерегистрации в заявлении от ... ФИО3 просил выделить ему государственный жилищный сертификат выпуска 2010 года на состав семьи из двух человек для приобретения жилья на территории ....

Согласно свидетельству о смерти ... ... ФИО3 умер ....

Судом установлено, что на день смерти ФИО3 значился зарегистрированным по адресу: ..., вместе с ним по указанному адресу на дату его смерти была зарегистрирована: его дочь – ФИО8 с 13.01.1982.

Из материалов учетного дела ФИО3 следует, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол ... от ..., утверждённый постановлением администрации МО ГО «Воркута» ... от ...) ФИО1 отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с учётом даты постановки на учёт ... по категории ... умершего отца ФИО3 со ссылкой на то, что Федеральный закон № 212-ФЗ от 01.01.2012 вступил в силу с 01.01.2012, а также рассмотрен вопрос о снятии ФИО3 с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в связи со смертью.

Проверив обоснованность отказа истцу в сохранении и права на получение социальных выплат по категории ... с датой постановки на учет ... умершего ФИО3 , суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в соответствии с которыми жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

На момент постановки ФИО3 на учет в очередь – 21.11.1997 года действовали Федеральный закон от 17 августа 1996 года № 116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году» и Постановление Правительства РФ от 03 августа 1996 года №937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», которые предусматривали право на получение жилищной субсидии для лиц, выезжающих из РКС и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в РКС и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Из пенсионного удостоверения ... следует, что пенсия ФИО3 назначена с ... по старости.

Согласно справке от ..., имеющейся в материалах учетного дела ФИО3 назначена пенсия по возрасту, общий трудовой стаж составил 47 л. 7 мес. 24 дн., в РКС – 29 л. 3 мес. 17 дн..

Таким образом, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях у ФИО3 на ... составила более 10 лет, что давало ему право состоять в очереди в качестве получателя жилищной субсидии. Также на дату постановки на учет ФИО3 являлся ...

Из поступивших ответов на запросы суда из органов кадастрового учета ни ФИО3 , ни ФИО1 жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера не имели и не имеют.

Допрошенный в судебном заседании свидетель .... суду пояснил, что ФИО3 при жизни постоянно проживал в квартире по адресу: ..., он бывал у него в гостях. ФИО3 умер в 2009 году. При жизни ФИО3 с ним постоянно проживала его дочь ФИО1, с которой они вели совместное хозяйство.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля, поскольку он не является заинтересованным лицом по делу, его показания последовательны, согласуются с пояснениями истца и не противоречат письменным материалам дела.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Федеральный закон от 17 июля 2011 №212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 (ст. 2 данного Закона).

Вместе с тем в соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии

По изложенным основаниям не могут быть приняты во внимание доводы Минстроя Республики Коми и администрации МО ГО «Воркута» о том, что действие Федерального закона №125-ФЗ в новой редакции распространяется только на отношения, возникшие после его введения, т.е. после 01.01.2012.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищный субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с подп. "з" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2006 №153), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 при жизни ФИО3 являлась членом его семьи.

Следовательно, истец, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, исходя из факта смерти её отца – ФИО3 до 01.01.2012, при этом её право на получение жилищной субсидии должно быть обеспечено с учетом даты постановки на учет ФИО3 (21.11.1997) и очередности предоставления жилищной субсидии в категории ... на которую имел бы право ФИО3 , являясь ...

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Признать за ФИО1, ... года рождения, уроженкой ... право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом очередности умершего отца ФИО3 с датой постановки на учет 21.11.1997 по категории ... и очередности предоставления жилищных субсидий.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» включить ФИО1 в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет её умершего отца ФИО3 , ... в категории ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое изготовлено 06.10.2017.

Судья А.В.Круковская