Решение № 2-1087/2017 2-1087/2017~М-991/2017 М-991/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-1087/2017

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 27 июня 2017г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ромашко В.Е.

при секретаре Сологубовой Ю.Е.

с участием:

представителя истца ФИО1

представителя ответчика -

администрации МО Динской район ФИО2

представителя ответчика -

БДОУ МО Динской район

«Детский сад № 17» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад № 17», администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей, признании бездействия Бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования Динской район «Детский сад № 17», выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным (противоправным) в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском р-нах обратилось в суд с иском к БДОУ МО Динской район «Детский сад № 17», администрации МО Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей, признании бездействия БДОУ МО Динской Район «Детский сад № 17», выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконном (противоправным) в отношении неопределенного круга лиц, указав, что 05.03.2015г. проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица БДОУ МО Динской район «Детский сад № 17», находящегося по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ - ст.ст. 11, 24, 28 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В отношении юридического лица БДОУ МО Динской район «Детский сад №» вынесено постановление № от 17.03.2015г. по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении заведующей ФИО3 по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ также вынесено постановление № 207 от 17.03.2015г. Ответчику дважды выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей № 86П-17-2015 от 05.03.2015г., № 689П-17-2015 от 29.12.2015г. которые не выполнены в полном объеме. Постановлениями мирового судьи с/у № 255 Динского района от 01.02.2016г. и 09.02.2016г. БДОУ МО Динской район «Детский сад № 17» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, БДОУ МО Динской район «Детский сад № 17» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Представитель истца - ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчиков - администрации МО Динской район ФИО4 и БДОУ МО Динской район «Детский сад №» БДОУ МО ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд отказать в удовлетворении.

Изучив исковое заявление, выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», указанная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Роспотребнадзора по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском р-нах 05.03.2015г. проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица БДОУ МО Динской район «Детский сад № 17», находящегося по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ - ст.ст. 11, 24, 28 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В отношении юридического лица БДОУ МО Динской район «Детский сад № 17» вынесено постановление № 206 от 17.03.2015г. по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении заведующей ФИО3 по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ также вынесено постановление № 207 от 17.03.2015г.

Ответчику дважды выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей № 86П-17-2015 от 05.03.2015г., № 689П-17-2015 от 29.12.2015г. которые не выполнены в полном объеме.

Постановлениями мирового судьи с/у № 255 Динского района от 01.02.2016г. и 09.02.2016г. БДОУ МО Динской район «Детский сад № 17» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, БДОУ МО Динской район «Детский сад № 17» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

БДОУ МО Динской район «Детский сад № 17» расположен в селитебной зоне пос. Южного в двухэтажном здании.

БДОУ МО Динской район «Детский сад № 17» функционирует на основании устава, утвержденного постановлением администрации МО Динской район № 671от 01.04.2011г., согласован начальником управления образования администрации МО Динской район, лицензии серия 23ЛО1 № 0001823, регистрационный № 04979 от 13.11.2012г.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч.1. п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Учитывая изложенное, судом достоверно установлено, что бездействие БДОУ МО Динской район «Детский сад № 17», а также администрации МО Динской район, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд признает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 46, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад № 17», администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей, признании бездействия Бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования Динской Район «Детский сад № 17», выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконном (противоправным) в отношении неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие БДОУ МО Динской район «Детский сад № 17», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать в соответствии с действующим законодательством БДОУ МО Динской район «Детский сад № 17» выполнить требования п.п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно: - обеспечить соответствие площади игровых помещений предъявляемым требованиям: не менее 1,5 кв.м. в младших группах, не менее 2,0 кв.м. в старших группах; - обеспечить соответствие площади спален в подготовительных группах предъявляемым требованиям: не менее 2,0 кв.м.

Обязать администрацию муниципального образования Динской район при комплектовании групп детского дошкольного учреждения - БДОУ МО Динской район «Детский сад № 17» исходить из норматива, предусмотренного п.п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно: «Количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3 лет) не менее 2,5 кв.м. на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) - не менее 2 кв.м. на одного ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий: В.Е. Ромашко