Решение № 2-131/2020 2-131/2020~М-75/2020 М-75/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2-131/2020

Дело № 2-131/2020

УИД 79RS0006-01-2020-000109-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Бересневой О.Р.

при секретаре Доценко О.А.

с участием заявителя ФИО1

прокурора Киндич А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович гражданское дело по заявлению прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1, ФИО2 об установлении факта постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

29.01.2020 прокурор Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>. Требования мотивированы тем, что ФИО1, ФИО2 фактически на момент объявления режима чрезвычайной ситуации проживали по адресу: ЕАО, <адрес>. Во время паводка жилой дом оказался в зоне затопления. На момент объявления чрезвычайной ситуации ФИО1, ФИО2 проживали в вышеуказанном доме, но зарегистрированными в нем по месту жительства не были. Установление факта постоянного проживания необходимо для включения ФИО1, ФИО2 в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение мер государственной поддержки. На основании изложенного прокурор Смидовичского района НАО в интересах ФИО1, ФИО2 просит установить факт постоянного проживания по адресу: ЕАО, <адрес>.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании требования и доводы заявления поддержал в полном объеме. Дополнительных пояснений не высказала.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц – администрации муниципального образования «Камышовское сельское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представители заинтересованных лиц – ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО, Комитета социальной защиты населения правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав заявителя, прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

По правилам статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Под постоянным местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах, либо он вынужден в этом месте находиться в силу сложившихся обстоятельств.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Таким образом, регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных.

Согласно копии паспорта заявитель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>-2, <адрес>.

Согласно копии паспорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: <адрес> 05.10.2018г.

Согласно свидетельству о заключении брака № 08 июля 2016 года был заключен брак между ФИО2 и ФИО6, жене после регистрации брака присвоена фамилия «Даютан».

Факт постоянного проживания заявителей ФИО2, ФИО1 с 1996 года и с 2016 года по настоящее время соответственно по адресу: ЕАО, <адрес> подтверждается собранными по делу доказательствами.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> является ФИО6, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности № от 09.06.2015г.

Факт проживания заявителя ФИО1 с 1996 года по настоящее время и заявителя ФИО2 с 2016 года и по настоящее время по адресу: ЕАО, <адрес> подтверждается: справкой от 11.11.2019г., выданной участковым уполномоченным полиции УУП и ПДН ОМВД России по Смидовичскому району (дислокация п. Николаевка) ФИО10

Суд считает, что при данных обстоятельствах факт постоянного проживания заявителя ФИО1 с 1996 года по настоящее время и заявителя ФИО2 с 2016 года и по настоящее время по адресу: ЕАО, <адрес> нашел свое подтверждение в судебном заседании и подлежит установлению в судебном порядке.

Установление факта постоянного проживания по адресу: ЕАО, <адрес> для заявителей имеет юридическое значение, поскольку отсутствие регистрации в жилом помещении по указанному выше адресу явилось основанием для отказа во внесении их в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности и утратой имущества первой необходимости вследствие чрезвычайной ситуации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории Еврейской автономной области и введением режимов чрезвычайной ситуации на территории всех муниципальных районов и городского округа Еврейской автономной области введен режим чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области.

Распоряжением администрации Смидовичского муниципального района от 28.08.2019 № 246 утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, возникших в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Смидовичского муниципального района ЕАО в 2019 года Еврейской автономной области.

Согласно приложению № 3 к распоряжению администрации Смидовичского муниципального района от 28.08.2019 № 246 ЕАО, <адрес> находится в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории Еврейской автономной области, пострадавшим в 2019 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Еврейской автономной области, утвержденным распоряжением правительства ЕАО от 22.08.2019 № 316-рп, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области в результате возникшей сложной гидрометеорологической обстановки, зарегистрированные по месту жительства, признанные пострадавшими в 2019 году от чрезвычайной ситуации и обратившиеся в орган местного самоуправления по месту жительства.

Единовременная материальная помощь гражданам выплачивается в размере 10 тыс. рублей на человека.

Для выплаты единовременной материальной помощи органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Еврейской автономной области формируют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, на основании заявления гражданина и заключения комиссии об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, составленного в соответствии с требованиями пункта 8 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС России от 21.03.2019 № 155, которые являются неотъемлемым приложением к списку.

В соответствии с п. 3 Порядка оказания финансовой помощи гражданам, проживающим на территории Еврейской автономной области, пострадавшим в 2019 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Еврейской автономной области, в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости, утвержденным распоряжением правительства ЕАО от 22.08.2019 № 316-рп, право на получение финансовой помощи имеют граждане, полностью или частично утратившие имущество первой необходимости, находящееся в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, зарегистрированные по месту жительства, пострадавшие в 2019 году от чрезвычайной ситуации и обратившиеся в орган местного самоуправления по месту жительства.

Граждане признаются пострадавшими в 2019 году от чрезвычайной ситуации в случае частичной или полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (п. 5 вышеуказанного Порядка).

Финансовая помощь гражданам в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости оказывается из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 100 тыс. рублей на человека (п. 5 вышеуказанного Порядка).

Согласно заключению комиссии от 18.10.2019г., утвержденному главой муниципального образования «Смидовичский муниципальный район», установлено нарушение условий жизнедеятельности заявителей ФИО1, ФИО2 по адресу: ЕАО, <адрес> в результате чрезвычайной ситуации, в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории Еврейской автономной области и введением режимов чрезвычайной ситуации на территории всех муниципальных районов и городского округа ЕАО.

Письмом администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО от 23.10.2019 ФИО1 отказано во включении в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности и утратой имущества первой необходимости, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации на территории ЕАО в 2019 году.

Учитывая, что совокупностью исследованных судом доказательств подтверждается постоянное проживание ФИО1, ФИО2 по адресу: ЕАО, <адрес>, отсутствие возражений со стороны заинтересованных лиц, суд считает возможным установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 по адресу: ЕАО, <адрес>.

В связи с тем, что установление факта постоянного проживания заявителей связано с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получение мер государственной поддержки, в соответствии со статьёй 212 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1, ФИО2 об установлении факта постоянного проживания, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> АССР по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> с 1996 года по настоящее время.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> с 2016 года по настоящее время.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева

Мотивированное решение составлено 11.02.2020г. к 14-00 часам.