Решение № 12-36/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 12-36/2024

Дело №

УИД: 61RS0№-04


РЕШЕНИЕ

24 октября 2024 г. г. Гуково Ростовской области

Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г.Петриченко,

с участием помощника прокурора г. Гуково Брегвадзе Н.С.,

рассмотрев протест заместителя прокурора г. Гуково на постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области от 21.05.2024 по делу об административном правонарушении № 66/24/61043-АП,

установил:

постановлением старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области от 21.05.2024 по делу об административном правонарушении № 66/24/61043-АП ООО «Шахта Ростовская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Согласно постановлению старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области от 21.05.2024, на исполнении в Гуковском городском отделении судебных приставов находится исполнительное производство № 212153/22/61043-ИП от 03.12.2022, возбужденное на основании исполнительного листа № 2-603/2022 об обязании ООО «Шахта Ростовская» оборудовать горные выработки шахты, надшахтные здания и сооружения комплексом систем и средств, обеспечивающих организацию и осуществление безопасности ведения горных работ, контроль и управление технологическими и производственными процессами в нормативных и аварийных режимах, объединенных в многофункциональную систему безопасности (МФСБ), с установлением нового срока его исполнения до 05.04.2024. Однако, во вновь установленный срок ООО «Шахта Ростовская» требования исполнительного документа не исполнило.

В своем протесте, поданном в Гуковский городской суд, заместитель прокурора указал, что постановлением старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области неправильно квалифицировано бездействие ООО «Шахта Ростовская» по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ при наличии в материалах исполнительного производства сведений о нарушении ООО «Шахта Ростовская» законодательства в области промышленной безопасности. Должник подлежал привлечению к ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Просит постановление по делу об административном правонарушении № 66/24/61043-АП от 21.05.2024, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Шахта Ростовская» отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Брегвадзе Н.С. поддержал протест прокурора, просил удовлетворить.

Заместитель начальника Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1, представитель ООО «Шахта Ростовская» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с доводами протеста прокурора не согласились, просили в его удовлетворении отказать.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской подлежащим отмене, а дело подлежащим направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2. ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на исполнении в Гуковском городском отделении судебных приставов УФССП по Ростовской области находится исполнительное производство № 212153/22/61043-ИП, возбужденное 03.12.2022 на основании исполнительного листа № 2-603/2022 об обязании ООО «Шахта Ростовская» оборудовать горные выработки шахты, надшахтные здания и сооружения комплексом систем и средств, обеспечивающих организацию и осуществление безопасности ведения горных работ, контроль и управление технологическими и производственными процессами в нормативных и аварийных режимах, объединенных в многофункциональную систему безопасности (МФСБ), с установлением нового срока его исполнения до 05.04.2024. Однако во вновь установленный срок ООО «Шахта Ростовская» требования исполнительного документа не исполнила. В связи с чем, ООО «Шахта Ростовская» 14.05.2024 привлечено к административной ответственности по ч. 2. ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом, постановлением вр.и.о старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области от 24.04.2023 ООО «Шахта Ростовская» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований исполнительного документа № 2-603/2022 об обязании ООО «Шахта Ростовская» устранить нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении и квалификации действий (бездействия) ООО «Шахта Ростовская» старшим судебным приставом Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области не были учтены все обстоятельства дела, а именно требования исполнительного документа, связанные с промышленной безопасностью.

Статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрены основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, судья приходит к выводу, что постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области по делу об административном правонарушении № 66/24/61043-АП от 21.05.2024, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Шахта Ростовская», подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области от 21.05.2024 по делу об административном правонарушении № 66/24/61043-АП ООО «Шахта Ростовская» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Шахта Ростовская» направлению в Гуковское городское отделение судебных приставов УФССП по Ростовской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, обжалованию в кассационном порядке не подлежит, в дальнейшем может быть пересмотрено в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья И.Г. Петриченко