Решение № 12-1323/2025 12-42/2026 от 8 февраля 2026 г. по делу № 12-1323/2025

№ 12-42/2026

УИД 31RS0016-01-2025-010389-45


РЕШЕНИЕ

г. Белгород 9 февраля 2026 года

ул.Сумская, д.76 А

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Дроздова О.А.,

с участием представителя ФИО1 – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Белгородской области от 21 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Белгородской области от 21 октября 2025г. исполняющий обязанности генерального директора ГУП «Белоблводоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 00 0 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица ФИО1 подана жалоба, в которой просит о его отмене, поскольку Казначейство не обладает контрольными полномочиями в сфере проверки достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства и\или проверки проектной документации, в связи с чем при наличии положительного заключения государственной экспертизы сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства необходимость проверки правильности применения сметных нормативов в том числе единичных расценок отсутствует; также сослался на то обстоятельство, что с его стороны были приняты все необходимые мероприятия по реализации поставленных задач в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ч.2 ст.270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Установлено, что по результатам плановой выездной проверки в отношении ГУП Белгородской области «Белгородский областной водоканал» проведенной в период с 23.05.2024г. по 05.07.2024г. на основании приказа Управления Федерального казначейства по Белгородской области от 122 от 21.05.2024г. «О назначении плановой выездной проверки в государственном унитарном предприятии Белгородской области «Белгородский областной водоканал» было вынесено представление, в котором указаны выявленные в ходе проверки нарушения, а также сроки их устранения.

В связи с неисполнением требований Представления 12.12.2024г. в адрес ГУП Белгородской области «Белгородский областной водоканал» вынесено предписание, согласно которого в срок до 31.01.2025г. необходимо внести изменения в проектно-сметную документацию по объекту «Строительство напорного коллектора от КНС-9 до ГОС Ду800мм в г. Белгороде» путем уменьшения на 122 771 892,61 рублей в связи с неправильным применением сметных норм и расценок (с обязательным прохождением государственной экспертизы и получением положительного заключения). Пунктом 2 указанного предписания предусмотрена обязанность в срок до 01.04.2025г. вернуть средства займа в общей сумме 122 771 892,61 рублей в Государственную корпорацию – Фонд содействия реформирования ЖКХ.

В связи с обращением ГУП «Белгородский областной водоканал» с ходатайством о продлении срока исполнения требований предписания, в соответствии с письмом УФК по Белгородской области от 31.01.2025г. срок исполнения Предписания был продлен по пункту 1 до 11.04.2025г., по пункту 2 – до 02.06.2025г.

Требования предписания в срок не исполнено.

Указанные обстоятельства, явились основанием для составления 01.10.2025г. должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении по ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ и последующего привлечения исполняющего обязанности генерального директора государственного унитарного предприятия «Белгородский областной водоканал» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной вменяемой нормой.

Вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении от 01.10.2025г. в котором изложено событие административного правонарушения и который полностью отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; представлением УФК по Белгородской области о необходимости устранения выявленных в ходе проверки нарушений; предписанием от 12.12.2024г.; должностной инструкцией генерального директора ГУП Белоблводоканал; ; письмами ФИО1 в УФК по Белгородской области; а также иными доказательствами.

Доказательства, на основании которых установлены фактические обстоятельства дела, получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Представление об устранении нарушений вынесено уполномоченным должностным лицом, основано на установленных обстоятельствах и соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вопреки доводам жалобы материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо – ФИО1 не принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению предписания в установленный срок и обоснованно привлечен к административной ответственности.

До настоящего времени выданное предписание не оспорено.

Действия исполняющего обязанности генерального директора ГУП «Белоблводоканал» ФИО1 при указанных выше обстоятельствах совершения правонарушения квалифицированы по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы по сути сводятся к несогласию в выводами, изложенными в оспариваемом постановлении, что не свидетельствует о наличии оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Несогласие ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Совершенное ФИО1 правонарушение фактически посягает на правоотношения в сфере финансового контроля, существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и граждан, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену оспоренного постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Белгородской области от 21 октября 2025г., вынесенное в отношении исполняющего обязанности генерального директора ГУП Белгородской области «Белгородский областной водоканал» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: О.А.Дроздова