Решение № 2-2321/2026 2-2321/2026~М-763/2026 М-763/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-2321/2026

Дело №2-2321/10-2026

46RS0030-01-2026-001808-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2026 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Митюшкин В.В.,

при секретаре – Подгорной В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального административного округа города Курска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о предоставлении услуги по санаторно-курортному лечению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, являющийся ветераном боевых действий и участником специальной военной операции в составе частной военной компании <адрес>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обратился в пенсионный орган с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение как гражданину, участвовавшему в специальной военной операции, имеющему удостоверение ветерана боевых действий. В предоставлении услуги по санаторно-курортному лечению ему было отказано, поскольку он не относится к категории граждан, имеющих право на предоставлении указанной услуги. Вместе с тем истец, хотя и участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании «<адрес>», не являющейся формированием, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ при возникновении вооруженных конфликтов, участие в котором дает право на санаторно-курортное лечение, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Минобороны РФ о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ или войска национальной гвардии РФ. Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, препятствует возложению бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации на гражданина и позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами органа исполнительной власти. В связи с этим просит обязать ответчика предоставить истцу услугу по санаторно-курортному лечению.

В судебном заседании прокурор Еремина В.А. и истец заявленные требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать, поскольку истец не относится к категориям граждан, имеющих право на предоставление услуг по медицинской реабилитации, санаторно-курортному лечению в реабилитационных центрах Социального фонда РФ.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп.4, 8.1 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

Руководство Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации. Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации в пределах своих полномочий издает приказы и директивы Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, обязательные для исполнения Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами. Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации (пп.1,2 ст.13 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ).

Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (п.1 ст.22.1 указанного Федерального закона).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п.2 ст.22.1 Закона).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (п.4 ст.22.1 Закона).

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) (п.5 ст.22.1 Закона).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (п.6 ст.22.1 Закона).

Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих (п.10 ст.22.1 Закона).

Согласно пп.14,15 приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2023 года №67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании (далее - контракт) в порядке согласно приложению N 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт (далее - гражданин, пребывающий в добровольческом формировании), военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящему Порядку), и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований (далее - воинская часть-формирователь), с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведенных нормативных положений следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны РФ контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

На основании п.1 ст.1 и п.4 ст.16 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2024 года №1960 утверждены Правила предоставления и оплаты услуг по санаторно-курортному лечению, медицинской реабилитации лиц, указанных в части 10 статьи 7 Федерального закона "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов", в центрах реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которые определяют порядок предоставления и оплаты услуг по санаторно-курортному лечению, медицинской реабилитации ветеранов боевых действий из числа военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, лиц, находившихся на военной службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона "Об обороне", граждан, призванных на военную службу по мобилизации или заключивших контракт в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в период участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> или в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также лиц, указанных в подпунктах 2.2 - 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (далее - участник специальной военной операции), в центрах реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее соответственно - реабилитационные центры Фонда, Фонд).

В соответствии с п.2 Правил финансовому обеспечению подлежат расходы на осуществление следующих мероприятий, в том числе: санаторно-курортное лечение участников специальной военной операции в реабилитационных центрах Фонда, их проживание и питание (далее - санаторно-курортное лечение); проезд участника специальной военной операции к месту прохождения санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации в реабилитационных центрах Фонда и обратно.

Фонд обеспечивает персональное сопровождение участника специальной военной операции на протяжении всего процесса его направления на санаторно-курортное лечение, медицинскую реабилитацию в реабилитационные центры Фонда (п.3).

Реабилитационные центры Фонда оказывают санаторно-курортное лечение, медицинскую реабилитацию в соответствии с государственным заданием, утверждаемым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.5).

Периодичность предоставления услуг по санаторно-курортному лечению составляет один раз в течение календарного года (п.8).

Направление участников специальной военной операции на санаторно-курортное лечение, медицинскую реабилитацию в реабилитационные центры Фонда осуществляется в порядке очередности в соответствии с датой подачи заявления, указанного в пункте 11 настоящих Правил. Участники специальной военной операции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или являющиеся инвалидами I группы, направляются на санаторно-курортное лечение, медицинскую реабилитацию во внеочередном порядке (п.10).

Участник специальной военной операции при наличии медицинских документов, подтверждающих наличие у него медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний для получения санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации, обращается в территориальный орган Фонда с заявлением о предоставлении услуг по санаторно-курортному лечению, медицинской реабилитации в реабилитационном центре Фонда по форме согласно приложению N 1 (далее - заявление) (п.11).

Заявление может быть подано одним из следующих способов: б) лично участником специальной военной операции в форме документа на бумажном носителе в территориальный орган Фонда по его выбору независимо от места его жительства или места пребывания (п.12).

К заявлению прилагаются медицинские документы, подтверждающие наличие медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации (п.13).

Территориальный орган Фонда в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления и медицинских документов, подтверждающих наличие у участника специальной военной операции медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний для получения санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации, принимает решение о направлении участника специальной военной операции на санаторно-курортное лечение, медицинскую реабилитацию в реабилитационный центр Фонда соответствующего профиля, имеющий необходимое оснащение медицинскими изделиями и медицинских работников в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья, либо решение об отказе в направлении на санаторно-курортное лечение, медицинскую реабилитацию в реабилитационный центр Фонда (п.17).

Решение об отказе в направлении на санаторно-курортное лечение, медицинскую реабилитацию в реабилитационный центр Фонда принимается в следующих случаях: а) если заявитель в соответствии со сведениями централизованного информационного учета и государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" не относится к лицам, имеющим право на санаторно-курортное лечение, медицинскую реабилитацию в реабилитационных центрах Фонда в соответствии с настоящими Правилами; б) при наличии в медицинской документации, указанной в пункте 11 настоящих Правил, сведений об отсутствии медицинских показаний и наличии медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации; в) если в течение календарного года, в котором подано заявление о предоставлении услуги по санаторно-курортному лечению, участнику специальной военной операции уже предоставлена такая услуга в соответствии с настоящими Правилами; г) в случае представления заявителем недостоверных сведений или документов (п.18).

Судом установлено, ФИО1, имеющий статус ветерана боевых действий и участника специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> в составе частной военной компании «Вагнер» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, награжденный государственной наградой – медалью «За отвагу», ДД.ММ.ГГГГ обратился с пенсионный орган с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

В удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что он не относится к категориям граждан, имеющим право на санаторно-курортное лечение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2024 года №1960.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ

Лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах".

Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания "Вагнер", участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Соответственно истец, имевший правоотношения с частной военной компанией "Вагнер" как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, в силу подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" относится к ветеранам боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах" и другие соответствующие меры социальной поддержки.

Как было указано ранее, истец был награжден государственной наградой – медалью «За отвагу» на основании Указа Президента Российской Федерации от 17 июня 2023 года.

Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года №1099 утверждено Положение о медали «За отвагу».

Медалью "За отвагу" награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Таким образом, медалью "За отвагу" награждается гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Награждение истца как бойца частной военной компании «Вагнер» медалью «За отвагу» за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, вопреки позиции ответчика, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах он имеет право на санаторно-курортное лечение как участник специальной военной операции в составе добровольческого формирования, содействующего выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОБУЗ «Курская городская больница № имени Н.С. Короткова», следует, что ФИО1 показано санаторно-курортное лечение по профилю «неврология» в условиях пребывания в санаторно-курортной организации, а также установлено отсутствие медицинских противопоказаний для такого лечения.

При таких обстоятельствах заявленные требования об обязании ответчика предоставить услугу по санаторно-курортному лечению являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что от истца не поступало заявление о предоставлении санаторно-курортного лечения по установленной форме, правового значения не имеет, основанием к отказу в удовлетворении требований при установленных фактических обстоятельствах нуждаемости истца в санаторно-курортном лечении не является.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области предоставить ФИО1 услугу по санаторно-курортному лечению в порядке, установленном Правилами предоставления и оплаты услуг по санаторно-курортному лечению…, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2024 года №1960.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 4 мая 2026 года в 17 часов.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено «4» мая 2026 года

Судья В.В. Митюшкин