Решение № 2-1594/2017 2-1594/2017~М-813/2017 М-813/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-1594/2017

Дело № 2-1594/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование требований Истец указал на то, что 16.09.2016 г. она обратилась в УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением медицинской деятельности в течение 30 лет.

Согласно решению №245 от 24.11.2016 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано. Из данного решения следует, что её специальный трудовой стаж составляет всего 29 лет 28 дней, что недостаточно для установления досрочной трудовой пенсии по старости.

Пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.12.1995 по 24.12.1995, с 27.02.2002 г. по 31.03.2002 г., с 21.03.2006 по 25.03.2006 г., с 14.02.2007 по 28.02.2007 г., с 11.01.2012 г. по 21.02.2012 г., с 01.04.2013 г. по 14.05.2013 г.

ФИО1 считает, что не зачисление в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости всех вышеуказанных периодов является неправомерным.

На основании изложенного истец просит признать решение УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.12.1995 г. по 24.12.1995 г., с 27.02.2002 г. по 31.03.2002 г., с 21.03.2006 г. по 25.03.2006 г., с 14.02.2007 г. по 28.02.2007 г., с 11.01.2012 г. по 21.02.2012 г., с 01.04.2013 г. по 14.05.2013 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 часть 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 часть 2 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Кировской районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 29.07.2016 г. №987259/16. Причина отказа – отсутствие требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы не засчитаны в стаж в том числе:

- с 10.12.1995 г. по 24.12.1995 г., с 27.02.2002 г. по 31.03.2002 г., с 21.03.2006 г. по 25.03.2006 г., с 14.02.2007 г. по 28.02.2007 г., с 11.01.2012 г. по 21.02.2012 г., с 01.04.2013 г. по 14.05.2013 г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665.

Всего ФИО1 УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы засчитано в специальный стаж 29 лет 28 дн.

С не включением указанных периодов в специальный стаж истца суд согласиться не может.

Направление истца на курсы повышения (усовершенствования) квалификации подтверждается: справкой №109 от 27.09.2016 г. ГБУЗ РБ Детская поликлиника №2 г. Уфы, согласно которой ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период с 10.12.1995 г. по 24.12.1995 г. на основании приказа №74 от 04.12.1995 г.; справкой №181 от 23.09.2016 г., согласно которой ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 27.02.2002 по 31.03.2002 г. (приказ №23/К), с 21.03.2006 по 25.03.2006 г. (Приказ №38/К от 17.03.2006 г.), с 14.02.2007 г. по 28.02.2007 г. (приказ №11/К от 14.02.2007 г.); справкой Медико-санитарной части ООО «Газпром трансгаз Уфа», согласно которой ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 11.01.2012 г. по 21.02.2012 г., представлено свидетельство о повышении квалификации с 11.01.2012 г. по 21.02.2012 г., в период с 01.04.2013 г. по 14.05.2013 г., представлено свидетельство о повышении квалификации.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом, так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения (усовершенствования) квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы №245 от 24 ноября 2016 года в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.12.1995 г. по 24.12.1995 г. – 00л. 00мес. 15дн., с 27.02.2002 г. по 31.03.2002 г. 00л. 01мес. 05дн., с 21.03.2006 г. по 25.03.2006 г. – 00л. 00мес. 05дн., с 14.02.2007 г. по 28.02.2007 г. – 00л. 00мес. 15дн., с 11.01.2012 г. по 21.02.2012 г. – 00л. 01мес. 11дн., с 01.04.2013 г. по 14.05.2013 г. – 00л. 01мес. 14дн.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья И.Б. Сиражитдинов