Решение № 2-891/2017 2-891/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-891/2017

Дело № 2-891/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колыванова С.М.,

при секретаре судебного заседания Юрьевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к администрации Щёлковского муниципального района Московской области о признании незаконным постановления об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», о признании нуждающимся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к администрации Щёлковского муниципального района Московской области, мотивируя требования следующим. Постановлением от 18.11.2016 года №, ответчиком отказано истцу в признании нуждающимся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». Основанием для вынесения данного решения послужило то обстоятельство, что по сведениям ООО «<данные изъяты>» от 20.10.2016 года в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе со своей дочерью был зарегистрирован в жилом помещении, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Данное постановление истец считает не законным и нарушающим его права, ввиду следующего. Так, в спорный период ФИО1 имел регистрацию по <адрес>, тогда как его дочь была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Дополнительно указано, что отец истца, являющийся собственником помещение по адресу: <адрес>, был против регистрации дочери ФИО1 в данном помещении, что обусловило ее регистрацию в комнате по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности истцу. На основании изложенного просит отменить постановление администрации Щёлковского муниципального района Московской области от 18.11.2016 года № и признать нуждающимся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

В судебном заседании истец – ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в них основаниям, просил требования удовлетворить.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика – администрации Щёлковского муниципального района Московской области по доверенности (л.д. 49) ФИО2 исковые требования не признала, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных отзывах, указав следующее. В настоящее время (как и на момент подачи заявления) истец (с ДД.ММ.ГГГГ) и его несовершеннолетняя дочь ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают и постоянно зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении – комнате, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности истцу, в связи с чем, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет <данные изъяты> кв.м. Однако, истец до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован постоянно в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности отцу истца, где было зарегистрировано 2 человека, в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения составляла <данные изъяты> кв.м. на человека. Полагает, что регистрация истца по месту жительства в комнате, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> являлась намеренным ухудшением жилищных условий с целью постановки на учет. Таким образом, истец и члены его семьи вправе встать на учет нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в 2017 году, то есть по истечении пяти лет, с даты совершения действий, ухудшивших жилищные условия молодой семьи. На основании изложенного считает, что решение об отказе истцу в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий обоснованно и законно, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 50-53).

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что 21.10.2016 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» (л.д. 36).

Вместе с тем, постановлением администрации Щёлковского муниципального района от 18.11.2016 года №, истцу отказано в удовлетворении заявления. Основанием для вынесения указанного постановления послужило то обстоятельство, что ФИО1, зарегистрированный в комнате коммунальной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, где зарегистрировано 2 человека, принадлежащей на праве собственности заявителю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в квартире, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, где было зарегистрировано 2 человека, принадлежащей на праве собственности отцу заявителя, то есть с момента совершения действия, ухудшившего жилищные условия молодой семьи не истек, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 27).

Порядок постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», а также порядок и основания включения молодых семей в состав участников вышеуказанной подпрограммы, регламентируется Правилами предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретением жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденными Постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 года № 655/34 (в редакции постановления Правительства Московской области от 09.06.2014 года 437/18) «Об утверждении государственной программы Московской области «Жилище», муниципальной программой городского поселения Щелково «Обеспечение жильем молодых семей на 2014-2016 годы», утвержденной Постановлением Администрацией городского поселения Щелково от 25.09.2013 года № 864-ап.

Согласно п. 3 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденных Постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 655/34 (ред. от 25.06.2014 года) (далее- Правила), участницей федеральной подпрограммы и подпрограммы Московской области может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов, либо одного из родителя в неполной семье на день принятия Государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальных выплат в планируемом году не превышает 35 лет;

- молодая семья признана нуждающейся в соответствии с п.п. 5-10 Правил;

- наличие у молодой семьи доходов либо денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, в части превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

- имеющая место жительства в Московской области;

- при наличии согласия совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления муниципальных образований персональных данных молодой семьи.

Согласно п. 14 ч. 2 Правил, молодые семьи, которые с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе или с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие молодые семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К указанным действиям, в том числе, п.п. 8 п. 14 ч. 2 Правил, отнесено выселение членов молодой семьи по их инициативе из жилого помещения, занимаемого ими в качестве нанимателей (членов семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или собственников (членов семьи собственника) жилого помещения.

Так, усматривается, что ФИО1 является собственником жилого помещения - комнаты №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 16).

В указанном жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно зарегистрирован и проживает, кроме него в указанной комнате с согласия собственника, имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11, 207).

Согласно выписки из домовой книги, до ДД.ММ.ГГГГ, истец имел регистрацию (с ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>. Собственником вышеуказанной квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м. является отец истца – ФИО5, который также имеет регистрацию в ней (л.д. 12-14).

Таким образом, по мнению администрации Щёлковского муниципального района Московской области, ФИО1, зарегистрировавшись ДД.ММ.ГГГГ совместно с дочерью в комнате № по адресу: <адрес>, где общая площадь жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, намеренно ухудшил жилищные условия, и поскольку с момента того намеренного действия не прошло пять лет, в настоящее время семья ФИО1 правом на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечении жильем молодых семей», не обладает.

С данным доводом суд согласиться не может, ввиду следующего.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ таковыми признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из смысла и содержания названной правовой нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Конкретного списка действий, которые следует считать намеренным ухудшением жилищных условий, в ЖК РФ не содержится, статьей 53 ЖК РФ предусмотрены лишь последствия такого ухудшения. Содержание статей 5 и 12 ЖК РФ позволяет сделать вывод, что установление такого перечня действий находится в совместном ведении органов государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Правил, молодые семьи, которые с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие молодые семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К указанным действиям относятся:

1) раздел, обмен или мена жилого помещения;

2) перевод пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения) в нежилое;

3) изменение порядка пользования жилым помещением, в том числе заключение гражданином - собственником жилого помещения договора найма принадлежащего ему жилого помещения (части жилого помещения) или договора безвозмездного пользования принадлежащим ему жилым помещением (частью жилого помещения), заключение гражданином - нанимателем жилого помещения по договору социального найма договора поднайма занимаемого жилого помещения (части жилого помещения);

4) вселение (согласие на вселение) гражданином - собственником жилого помещения либо членом жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма в принадлежащее ему (занимаемое им) жилое помещение иных граждан в качестве членов своей семьи, за исключением:

общих несовершеннолетних детей и не состоящих в браке совершеннолетних нетрудоспособных детей гражданина и его супруги (супруга);

своих несовершеннолетних детей и не состоящих в браке совершеннолетних нетрудоспособных детей;

несовершеннолетних детей и не состоящих в браке совершеннолетних нетрудоспособных детей его супруги (супруга);

своих нетрудоспособных родителей, не являющихся собственниками (не являвшихся членами семьи собственника) жилых помещений и не производивших отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений в течение пяти лет, предшествующих дате регистрации по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем (занимаемом) гражданину(ом);

несовершеннолетних детей, родившихся у членов семьи гражданина, зарегистрированных по месту жительства в принадлежащем (занимаемом) гражданину(ом) жилом помещении;

5) отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, за исключением случаев расторжения договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты, признания сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;

6) выход из жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с получением пая;

7) расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в случаях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации;

8) выселение членов молодой семьи по их инициативе из жилого помещения, занимаемого ими в качестве нанимателей (членов семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или собственников (членов семьи собственника) жилого помещения;

9) отказ от наследства, в состав которого входит(ят) пригодное(ые) для проживания жилое(ые) помещение(я) (комната, квартира (часть квартиры), жилой дом (часть жилого дома) либо доля(и) в праве общей долевой собственности на жилое(ые) помещение(я);

10) согласие лица, имеющего право на приватизацию жилого помещения, которым данное лицо имеет право пользоваться, на передачу его в собственность одного или нескольких граждан, имеющих право на приватизацию данного жилого помещения (отказ от участия в приватизации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 не являлся собственником или нанимателем каких-либо жилых помещений, в том числе того, в котором он имел регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Право собственности на комнату № в кв. №, дома № по ул. <адрес>, у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Переезд своей семьи в спорное жилое помещение, площадь которого менее учетной нормы, приходящегося на одного члена семьи, ФИО1 объяснил тем, что его отец, являющийся собственником помещения, в котором он имел регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ, возражал против регистрации в данной квартире дочери истца – несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом указанное было необходимо для решения вопроса об оформлении дочери в школу, поскольку она имела регистрацию на территории Республики <адрес>.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, и естественного желания отца проживать вместе единой семьей со своей малолетней дочерью, указанные действия ФИО1 не могут расцениваться в качестве действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая также, что семья истца соответствует одновременно всем перечисленным в п. 3 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденных Постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 года N 655/34 (ред. от 25.06.2014 года) требованиям, суд, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, а основания, по которым был получен отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», являются несостоятельными.

С учетом данного, постановление администрации Щёлковского муниципального района Московской области от 18.11.2016 года № 5588 «Об отказе ФИО1 в признании нуждающимся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» подлежит отмене, а истец признанию нуждающимся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 ФИО8 к администрации Щёлковского муниципального района Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации Щёлковского муниципального района Московской области от 18.11.2016года № «Об отказе ФИО1 ФИО8 в признании нуждающимся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Признать ФИО1 ФИО8 нуждающимся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щёлковский городской суд подачей апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья С.М. Колыванов