Решение № 2А-2140/2018 2А-2140/2018~М-2566/2018 М-2566/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-2140/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

К делу № 2а-2140/2018

18 сентября 2018 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе:

Председательствующего, судьи ДИДИК О. А.

при секретаре ВАСИЛЬЕВОЙ А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику в лице администрации города Сочи об оспаривании отказа в перераспределении земельных участков и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации города Сочи об оспаривании отказа в перераспределении земельных участков и понуждении к совершению определенных действий.

При этом в обоснование административного искового заявления ФИО1 указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 671 кв.метр, расположенный в <адрес> в Хостинском районе города Сочи.

При чем, как указывает административный истец, ее право на данный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

Как указывает истец, в настоящее время она приняла решение о перераспределении земельных участков, изготовив при этом схему расположения земельного участка площадью 969 кв.метров, используя рядом расположенный земельный участок, который является свободным, принадлежащим органу муниципальной власти.

С заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, 2 августа 2018 года она обратилась в администрацию города.

Однако, как указывает административный истец, в удовлетворении данного заявления ему отказано.

Не согласившись с мотивами отказа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, настаивая на понуждении административного ответчика к утверждению соглашения о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении данного требования.

Представитель администрации города Сочи просила суд об отказе в удовлетворении настоящего искового заявления, указав при этом, что отказ администрации является законным.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя органа муниципальной власти, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Аналогичное положение содержится и в пункте 1 ст. 218 КАС РФ.

Во исполнение данной нормы закона, в соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ…при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1.нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца…

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом ФИО1, обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, представила суду доказательства в обоснование соблюдения сроков обращения. Отказ администрации города Сочи датирован 20 августа 2018 года, в суд с настоящим заявлением административный истец обратилась 13 сентября 2018 года (л.д. 30 и 4), то есть с соблюдением установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

Основаниями к удовлетворению административного искового заявления по существу является следующие обстоятельства.

Из представленных доказательств следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 671 кв.метр, расположенный в садоводческом товариществе «Агро» по улице в Хостинском районе города Сочи.

В подтверждение данного обстоятельства ФИО1 представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости на л.д. 13.

При этом административным истцом представлена заказанная ею и изготовленная схема расположения испрашиваемого земельного участка, образованного путем перераспределения земель (л.д.24).

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 2 августа 2018 года обратилась в администрацию города Сочи, действуя в установленном порядке через МФЦ, с заявлением об оказании муниципальной услуги по заключению соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (л.д.21).

В ходе разрешения данного искового заявления суду представлена надлежащая копия письменного сообщения Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи об отказе в утверждении соглашения о перераспределении земель ( л.д.22).

При этом из содержания данного письменного сообщения усматривается, что основанием к отказу в удовлетворении заключения соглашения о перераспределении земельного участка административного истца является то обстоятельство, что, далее дословно: «Сведения о границах земельных участков, отведенных СТ «<данные изъяты>» в государственном кадастре недвижимости отсутствуют».

Другим основанием отказа в удовлетворении заявления является расположение перераспределенного и вновь образованного земельного участка в двух территориальных зонах.

Однако данные два основания не представляется возможным признать законными и обоснованными.

Орган муниципальной власти не лишен возможности самостоятельно разрешить первый вопрос относительно отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о границах земельного участка, предоставленного в пользование СТ «<данные изъяты>»,

не отказывая истцу в удовлетворении его заявления. Из фактических обстоятельств следует, что собственником земельного участка, предоставленного указанному садоводческому товариществу, является орган муниципальной власти.

Орган муниципальной власти вправе потребовать от данного товарищества сведений об уточнении границ участка, предоставленного ему для использования и решить в связи с этим вопрос, входит ли испрашиваемый к перераспределению земельный участок в земли, предоставленные данному товариществу.

Как указывает представитель истца, на настоящий момент ЖСТ «<данные изъяты>» не имеет законных прав на какой-либо земельный участок.

Не является основанием к отказу указание административного ответчика о том, что испрашиваемый перераспределенный земельный участок расположен в двух территориальных зонах.

При этом представитель административного истца обоснованно указал на то, что при изготовлении схемы расположения данного участка было установлено, что он в целом расположен в территориальной зоне «»Ж-2». Помимо изложенного, действующее законодательство, а именно Земельный кодекс не содержит основанием отказа данное обстоятельство.

При этом пункт 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ предусматривает одним из оснований образования земельных участков – перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Статья 39.28 Земельного кодекса РФ предусматривает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

При чем подпункт 3 пункта 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В данном конкретном случае при перераспределении земельного участка административного истца по делу, площадь его земельного участка увеличивается без нарушения предельных максимальных размеров земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Признать незаконным и необоснованным отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи в «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

2. Считать согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, общей площадью 969 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство, зона «Ж-2», расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес>

3. Настоящее решение суда является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет в отношении земельного участка площадью 969 кв.м, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, категория земель –земли населенных пунктов, разрешенный вид использования –индивидуальное жилищное строительство.

Каталог координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат-местная МСК 23- г. Сочи:

Х Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

4. Обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО1 соглашение об образовании земельного участка общей площадью 969 кв.м, категория земель –земли населенных пунктов, разрешенный вид использования –индивидуальное жилищное строительство, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и части земель, государственная собственность на который не разграничена.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи.

Судья Дидик О.А.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу