Решение № 2А-448/2024 2А-448/2024~М-383/2024 М-383/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2А-448/2024

Дело № 2а-448/2024

УИД 44RS0023-01-2024-000533-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2024 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.,

при секретаре Андрияновой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Макарьевского муниципального района Костромской области к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 и Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Администрация Макарьевского муниципального района Костромской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением указав, что 03.06.2022 Макарьевским районным судом Костромской области вынесено решение по делу № 2-136/2022, вступившее в законную силу 08.07.2022 об обязании администрации Макарьевского муниципального района Костромской области в срок до 01.09.2023 обеспечить финансирование мероприятий по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности в зданиях МКОУ Дорогинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области, расположенных по адресу: <...> (главный учебный корпус, здание № 2, здание спортивного зала).

На основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

23.08.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении администрации Макарьевского муниципального района Костромской области в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 29.08.2024.

Административный истец считает, что ее вина в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует ввиду того, что ранее определением Макарьевского районного суда от 22.12.2023 ей была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2-136/2022 от 03.06.2022, а определением Макарьевского районного суда Костромской области от 12.08.2024 отсрочка по указанному делу предоставлена до 01.04.2025.

В целях финансирования мероприятий, необходимых по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании МКОУ Дорогинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области, они включены в программу Макарьевского муниципального района Костромской области «Развитие системы образования Макарьевского муниципального района на 2021-2026 года», утвержденную постановлением администрации Макарьевского муниципального района Костромской области № 325 от 28.09.2020 на 2026 год.

МКОУ Дорогинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области администрацией Макарьевского муниципального района Костромской области выделено: в 2022 году - 39915 руб. 00 коп., в 2023 году - 264601 руб. 00 коп. на техническое обслуживание пожарной сигнализации, комплексное испытание пожарной сигнализации, монтаж системы оповещения людей, замена аккумулятора АКБ, измерение сопротивления контуров молниезащиты, в 2024 году - 14400 руб. 00 коп., что составляет 30 % от стоимости договора оказания услуг в области пожарной безопасности № 73 от 02.05.2024, согласно которому разработана проектно-сметная документация на монтаж системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании МКОУ Дорогинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области.

Согласно разработанной документации по смете «Стоимость оборудования и монтажа пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» сумма затрат составляет 1049827 руб. 00 коп. Ввиду дотационности бюджета Макарьевского муниципального района Костромской области на 2024 финансовый год указанные средства отсутствуют.

В то же время на основании решения Собрания депутатов Макарьевского муниципального района Костромской области № 22 от 26.04.2024 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Макарьевского муниципального района Костромской области № 62 от 22.12.2023 «О бюджете Макарьевского муниципального района на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» дополнительно выделены лимиты бюджетных ассигнований в размере 590000 руб. 00 коп. на замену автоматической пожарной сигнализации в главном учебном корпусе.

В адрес СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России сведения о принятых к исполнению судебного решения мерах направлялось письмо № 3171 от 15.08.2024.

С учетом изложенного, ссылаясь на тяжелое финансовое положение Макарьевского муниципального района Костромской области (согласно справке финансового управления администрации района от 12.08.2024, в бюджете муниципального образования Макарьевского муниципального района доля межбюджетных трансфертов района (за исключением субвенций) в общем объеме собственных доходов на 2024г. составляет 85,9 %, дефицит бюджета составляет 2,4 млн.), административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве соответчика по делу привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России.

Административный истец - администрация Макарьевского муниципального района Костромской области, извещенная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Административный ответчик - СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России, извещенное о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Заинтересованное лицо - прокурор Макарьевского района Костромской области, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств в суд не направил.

Заинтересованное лицо - УФССП России по Костромской области извещенное о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Заинтересованное лицо - ГМУ ФССП России, извещенное о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Заинтересованное лицо - МКОУ Дорогинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области, извещенное о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Изучив и исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном этим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела вступившим в законную силу 08.07.2022 решением Макарьевского районного суда Костромской области № 2-136/2022 от 03.06.2022 администрация Макарьевского муниципального района Костромской области обязана в срок до 01.09.2023 обеспечить финансирование мероприятий по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности в зданиях МКОУ Дорогинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области, расположенных по адресу: <...> (главный учебный корпус, здание № 2, здание спортивного зала).

На основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по указанному делу, судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО2 24.11.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя, копия постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику.

В связи с неисполнением в указанный срок требований исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации Макарьевского муниципального района Костромской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп.

В силу ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что постановлением о возбуждении исполнительного производства № должнику - администрации Макарьевского муниципального района Костромской области предложено в 5-дневный срок добровольно исполнить требования исполнительного документа. Данное постановление получено администрацией 27.11.2023.

Срок исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, определением Макарьевского районного суда Костромской области от 22.12.2023 продлен до 30.04.2024, определением Макарьевского районного суда Костромской области от 12.08.2024 - до 01.04.2025. то есть срок исполнения решения суда не истек.

Кроме того, администрацией Макарьевского муниципального района Костромской области с целью исполнения решения суда МКОУ Дорогинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области выделено для исполнения вышеуказанного решения суда в 2022 году - 39 915 руб. 00 коп., в 2023 году - 264 601 руб. 00 коп., в 2024 году - 14 400 руб. 00 коп., что составляет 30 % от стоимости договора оказания услуг в области пожарной безопасности № 73 от 02.05.2024, согласно которому разработана проектно-сметная документация на монтаж системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании МКОУ Дорогинская СОШ Макарьевского муниципального района Костромской области.

Несмотря на то, что должником принимаются реальные меры по исполнению решения суда, а также тот факт, что постановление № о взыскании с должника исполнительского сбора вынесено 23.08.2024, когда определением суда от 12.08.2024 должнику уже предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.04.2025, постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации Макарьевского муниципального района Костромской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. является обоснованным.

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона от № 229-ФЗ 02.10.2007 при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 13-П от 30.07.2001, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 1-П от 19.01.2017, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

С учетом правовых разъяснений, приведенных в абзаце втором п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

В данном случае административным истцом, являющимся должником по исполнительному производству, представлены доказательства, подтверждающие принятие мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд,

решил:

Административные исковые требования администрации Макарьевского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Освободить администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в мотивированном виде.

Судья:подпись

Копия верна. Судья Ю.П. Чистякова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.