Решение № 2А-921/2018 2А-921/2018~М-929/2018 М-929/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-921/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2018 года г. Губкин Белгородской областиГубкинский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Завьяловой Д.Н.,

с участием истца: помощника Губкинского городского прокурора Земзюлина Д.А., специалиста ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 имеет право управления транспортными средствами категории «В», подтвержденное водительским удостоверением ** от 13.11.2010 года, при наличии медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами в связи с имеющимся заболевание.

Дело инициировано иском Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в связи с проведенной проверкой соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Прокурор просил прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, обязать его сдать водительское удостоверение в регистрирующий орган.

В судебном заседании помощник Губкинского городского прокурора – Земзюлин Д.А. доводы административного иска поддержал и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом, не явился, возражений не представил.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, в совокупности с пояснениями административного истца и специалиста, суд признает требования административного иска, заявленного прокурором, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Статьями 7,8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водители должны проявлять повышенную осторожность в отношении таких наиболее уязвимых участников дорожного движения, как пешеходы и велосипедисты и, в частности, дети, престарелые лица и инвалиды. водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Факт наличия у ФИО2 права управления транспортными средствами категории ««В» с 13.11.2010 года подтвержден карточкой операций, представленной учетно – регистрационным подразделением ГИБДД (л. д. 7).

С учетом положений п. 6 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ (согласно которым российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами), срок действия выданного ФИО2 водительского удостоверения на момент рассмотрения дела, не истек.

Согласно информации, представленной ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ», медицинской карты амбулаторного больного, заключения врача Г.А.В. давшего заключение в судебном заседании, (л.д.16), ответчик с 17.05.2010 года состоит на (данные изъяты), имеет медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, управлением транспортных средств.

Суд соглашается с данным заключением врача, поскольку из представленной в суд индивидуальной карты амбулаторного больного видно, что административный ответчик ФИО2 состоит на учете (данные изъяты)

В соответствии с п.1. ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При этом ст. 23.1 указанного закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания, указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "А", "В", "С", "Д", "Е" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "А", "В" при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

К числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением авто – мототранспортных средств, относятся алкоголизм, наркомания, токсикомания (перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 (ред. От 23.09.2002 г.).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных с пагубным употреблением алкоголя – 1 год, хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Врач Г. дал пояснения по записям в медицинской амбулаторной карте ФИО2, согласно которым последняя явка 21.10.2013 года – плановый осмотр, стойкой ремиссии не установлено, следующая явка должна была быть в декабре 2013 года, на которую административный ответчик не явился, не обращался с целью получения допуска к вождению. Более того, за период с января 2016 года по июнь 2017 года неоднократно, 13 раз, доставлялся на медицинские освидетельствования на состояние опьянения в кабинет экспертизы опьянения, во всех случаях состояние установлено.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.

На момент рассмотрения дела административный ответчик с (данные изъяты) не снят, диагноз заболевания, препятствующий безопасному управлению транспортными средствами подтвержден сведениями, представленными ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ».

Административным ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного доказательства, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Суд также учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При наличии вышеуказанных обстоятельств, в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу, что действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено до его выздоровления и снятия его с диспансерного учета у (данные изъяты), поскольку состояние его здоровья в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами и создает опасность для других участников дорожного движения.

Ответчик не лишен возможности пройти дополнительное обследование по месту своего учета у (данные изъяты) и поставить вопрос перед врачебно-консультационной комиссией учреждения о снятии его с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией.

Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Истец при обращении в суд был освобожден от уплаты госпошлины в силу п.п.9 п.1 ст. 333.36 НК РФ.

С учетом изложенного, с ответчика в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 114,175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск Губкинского городского прокурора признать обоснованным.

Прекратить действие права ФИО2, дд.мм.гг. рождения, подтвержденного водительским удостоверением ** от 13.11.2010 года, на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 в течение 10 суток со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение **от 13.11.2010г. в регистрирующий орган.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение одного месяца, с момента принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Н.М.Потрясаева