Решение № 2А-403/2021 2А-403/2021~М-295/2021 М-295/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-403/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2021года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Балахонкиной У.Р.

с участием прокурора Ивлиевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

№ 2а-403/2021 по административному исковому заявлению Прокурора города Отрадного Самарской области к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Отрадного Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании Прокурор объяснил, что прокуратурой г. Отрадного была проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации надзора за исполнением законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, их прекурсоров с целью выявления лиц, употребляющих наркотические вещества и обладающих правом управления транспортными средствами. В результате проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано водительское удостоверение серии № с разрешенной категорией на право управления транспортными средствами «В,В1(AS), М».

Однако, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

С учетом изложенного, прокурор г. Отрадного просит суд:

1. Прекратить действие права ФИО3 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенной категорией на право управления транспортными средствами «В,В1(AS),М» до <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты>.

2. Обязать ФИО3 ФИО9 сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенной категорией на право управления транспортными средствами «В,В1(AS),М» в отделение ГИБДД О МВД России по <адрес> незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Ответчик – ФИО3 в судебном заседание заявленные требования Прокурора г. Отрадного признал в полном объеме, что подтвердил суду письменно.

Заинтересованное лицо - представитель Отделения ГИБДД О МВД России по г.Отрадному в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, против удовлетворения заявленных требований не возражает, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, что подтвердил суду письменно

Заинтересованное лицо – представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница» в судебное заседание не явился, против удовлетворения данного административного искового заявления прокурора г.Отрадного к ФИО3 не возражал, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем сообщил суду письменно.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

На основании статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196–ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного процесса.

В соответствии со ст. 23 ч.ч. 1, 2, 4 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

В силу ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных особенностей.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание» от 28.04.1993 г. № 377, утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно указанному перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Дополнительные противопоказания приведены в графе 2 Перечня, а именно: алкоголизм, эпилепсия, наркомания, токсикомания.

Согласно указанному Перечню, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Таким образом, установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из информации Отделения ГИБДД О МВД России по <адрес> следует, что согласно базы данных «ФИС ГИБДД-М» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверения «№ выданное ДД.ММ.ГГГГ, прав управления транспортными средствами не лишен, сведения в сфере безопасности дорожного движения отсутствуют.

Согласно п. 27. Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений от ДД.ММ.ГГГГ № российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Следовательно, выданное ФИО3 водительское удостоверение дает ему в настоящее время право на управление транспортным средством.

Из справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Отрадненская городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированный в <адрес>12, состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании установлено, ФИО2 <данные изъяты>», что препятствует ФИО2 управлять транспортным средством, <данные изъяты>.

Следовательно, управление ФИО3 транспортным средством создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах, исковые требования Прокурора г. Отрадного подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенной категорией на право управления транспортными средствами «В,В1(AS),М» до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией ФИО3 ФИО11

Обязать ФИО3 ФИО12 сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенной категорией на право управления транспортными средствами «В,В1(AS),М» в отделение ГИБДД О МВД России по <адрес> незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья :

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ