Решение № 2А-62/2019 2А-62/2019~М-58/2019 М-58/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-62/2019

Дело № 2а-62/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Дудника С.В., при секретаре Нестеренко Е.А., с участием старшего помощника военного прокурора – войсковая часть № ... майора юстиции ФИО1, административного истца ФИО2, представителя командира войсковой части № ... Тристан Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... старшего прапорщика ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части № ..., связанных с отказом в направлении для прохождения военно-врачебной комиссии и порядком предоставления дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с последующими уточнениями, просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части № ..., связанные с отказом в направлении для прохождения военно-врачебной комиссии (далее – ВВК), обязав указанное должностное лицо направить его для прохождения таковой;

- признать незаконными действия командира войсковой части № ..., связанные с непрерывным предоставлением ему за 2018 г. 141 дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и в выходные (праздничные) дни, обязав его предоставить указанные дополнительные сутки отдыха только в рабочие дни.

Обосновывая заявленные требования, административный истец в своём административном исковом заявлении, а также в судебном заседании указал, что приказом командира войсковой части № ... от 22 февраля 2019 г. № № ... он досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта. В отношении него был нарушен порядок увольнения с военной службы, поскольку с 2016 г. ВВК он не проходил и перед увольнением с военной службы возможность прохождения таковой ему не предоставлялась. Более того, 12 марта 2019 г. он обратился к командиру войсковой части № ... с рапортом о направлении его для прохождения ВВК, в чем ему было отказано. Вместе с тем приказ об увольнении им не обжалуется, с основанием увольнения он согласен, пройти ВВК желает для определения категории годности к военной службе на момент увольнения. По вопросу предоставления дополнительных суток отдыха указал, что в 2018 г. он привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, за что ему были положены 141 дополнительные сутки отдыха, которые были ему предоставлены, в том числе, в выходные и праздничные дни, то есть непрерывно, что нарушает его право на отдых.

Командир войсковой части № ... в возражениях на административное исковое заявление и его представитель Тристан Л.В. в судебном заседании, не соглашаясь с заявленными требованиями, указали, что в соответствии с планом проведения ВВК в 2018 г. ФИО2 было выписано соответствующее направление, которое он получить отказался. При проведении мероприятий, предшествующих увольнению ФИО2 с военной службы, административный истец своего желания о прохождении ВВК не изъявлял. Более того, поскольку административный истец увольнялся с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, заключение ВВК не требуется, в связи с чем командир воинской части не обязан был направлять его на медицинское освидетельствование. По вопросу предоставления дополнительных суток отдыха Тристан Л.В. указала, что ФИО2 действительно в 2018 г. привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, за что ему были положены 141 дополнительные сутки отдыха, которые ему были предоставлены. Также указала, что дополнительное время отдыха за привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени предоставляется в сутках, а не в рабочих днях, то есть непрерывно. Таким образом, командир войсковой части № ... прав ФИО2 на отдых не нарушил.

Определением от 25 апреля 2019 г. в связи с характером спорных отношений, с целью распределения судебных расходов, филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее – ФЭС) привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика.

Начальник ФЭС, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без участия его представителя, решение вопроса по существу исковых требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, выслушав заключение военного прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, военный суд приходит к следующим выводам.

Приказом командира войсковой части № ... от 22 февраля 2019 г. № ... ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта (подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон)).

19 февраля 2019 г. в целях соблюдения порядка увольнения ФИО2 с военной службы, врио командира войсковой части № ... с административным истцом проведена беседа, в ходе которой он выразил свое несогласие с предстоящим увольнением с военной службы и просил оставить его проходить дальнейшую службу. Иных просьб, в том числе о прохождении ВВК, не имел.

12 марта 2019 г. ФИО2 обратился к командиру войсковой части № ... с рапортом о направлении его на ВВК, в чем ему было отказано.

Как установлено подп. «в» п. 2 ст. 51 Закона, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. Аналогичная правовая норма закреплена и в подп. «в» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение).

Согласно п. 11 ст. 34 Положения, при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию (за исключением случаев, когда увольнение производится, в том числе, по основанию, предусмотренному подп. «в» п. 2 ст. 51 Закона, то есть в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта).

В соответствии с Порядком деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660, для подготовки кадровыми органами документов (материалов) к увольнению военнослужащего с военной службы по основанию, предусмотренному, в том числе, подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», заключение ВВК не требуется.

Из ч. 16 ст. 34 Положения следует, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Таким образом, нормами действующего законодательства на командира воинской части не возлагается обязанность по направлению военнослужащего, увольняемого с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, на медицинское освидетельствование для прохождения ВВК. Такой обязанности у командира воинской части не возникает и после издания приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, поскольку правоотношения, возникающие при исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части, урегулированы ч. 16 ст. 34 Положения.

Законность исключения военнослужащих данной категории из списков личного состава воинской части в зависимость от прохождения ими ВВК не поставлена.

Более того, в силу п. 74 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку без проведения освидетельствования или заявившие о несогласии с заключением ВВК о категории годности к военной службе на момент их увольнения с военной службы, могут быть освидетельствованы заочно (по документам) военно-врачебными комиссиями соответствующих федеральных органов исполнительной власти для определения категории их годности к военной службе на момент увольнения с военной службы независимо от причин и времени увольнения.

Суд также учитывает, что отсутствие заключения ВВК, само по себе, на увольнение административного истца с военной службы не влияет. Кроме того, как пояснил в судебном заседании административный истец, с основанием увольнения с военной службы он согласен, пройти ВВК желает лишь для определения категории годности к военной службе на момент увольнения.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконными действий командира войсковой части № ..., связанных с отказом в направлении его для прохождения ВВК и возложении обязанности на указанное должностное лицо направить его для прохождения таковой, не основаны на нормах закона и удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования ФИО2 о признании незаконными действий командира войсковой части № ..., связанных с непрерывным предоставлением ему за 2018 г. 141 дополнительных суток отдыха, и возложении на него обязанности предоставить указанные дополнительные сутки отдыха только в рабочие дни, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ФИО2 в 2018 г. привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, за что ему были положены 141 дополнительные сутки отдыха, что не оспаривалось сторонами.

Рапортами от 19 февраля 2019 г., от 11 марта 2019 г., от 12 марта 2019 г. и от 13 мая 2019 г. административный истец обращался к начальнику штаба и командиру войсковой части № ... с просьбой о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2018 г.

Согласно приказам командира войсковой части № ... от 14 марта 2019 г. № ... и от 13 мая 2019 г. № ... ФИО2 предоставлены 141 дополнительные сутки отдыха за 2018 г., при этом таковые предоставлены непрерывно, в том числе в выходные и праздничные дни.

На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 приложения № 2 к Положению, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Таким образом, время отдыха за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, как и основной отпуск, предоставляется военнослужащим в календарном исчислении - в сутках, а не в рабочих днях.

Доводы административного истца о том, что дополнительные сутки отдыха должны быть предоставлены по его просьбе исключительно в рабочие дни, не основаны на законе.

На основании изложенного, командир войсковой части № ..., издав приказы от 14 марта 2019 г. № ... и от 13 мая 2019 г. № ... о предоставлении ФИО2 141 дополнительных суток отдыха за 2018 г., в том числе в выходные и праздничные дни, прав административного истца на отдых не нарушил, в связи с чем его требования в данной части также удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные ФИО2 по делу судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.В. Дудник