Постановление № 5-852/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-852/2017

Дело № 5-852 Д/ДД.ММ.ГГГГ Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Судья Коломенского городского суда Московской области Российской Федерации Сергеева Е. В., при секретаре Ткачевой М. А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО5, его защитника ФИО1, действующего на основании удостоверения адвоката № и ордера №, рассмотрев представленное ОВМ МУ МВД России «Коломенское» дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство: <адрес>, место пребывания по адресу: <адрес>, место фактического проживания по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении четырех несовершеннолетних детей, супруга и дети являются гражданами Республики Узбекистан, не имеющего постоянных источников дохода, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области миграционного законодательства, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут во исполнение указания ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по контролю за выездом граждан Республики Узбекистан ФИО3, ФИО2, ФИО4, которым решением ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ, был осуществлен выезд инспектором ОВМ МУ МВД России «Коломенское» по месту фактического проживания указанных граждан по адресу: <адрес>.

В ходе проводимой проверки был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО5, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в УФМС России по Московской области с ходатайством о признании беженцем на территории РФ. Решением УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ. Решением УФМС России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено временное убежище на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России по г. Москве срок предоставления временного убежища был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был поставлен на учет лиц, которым предоставлено временное убежище в УФМС России по Московской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в УФМС России по Московской области с заявлением о предоставлении временного убежища. Решением УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлено временное убежище сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения ФИО5 встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты и по настоящее время фактически ФИО5 проживает по указанному адресу без миграционного учета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в УВМ ГУ МВД России по Московской области с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ. Решением ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ ему было отказано в соответствии с п. п. 1 п. 5 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 2528-1 «О беженцах», о чем ФИО5 был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ под личную подпись.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ГУВМ МВД России с заявлением об обжаловании решения ГУ МВД России по Московской области об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ. Решением ГУВМ МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы было отказано.

Таким образом, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах», а также требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», гражданин Республики Узбекистан ФИО5 в месячный срок, со дня получения уведомления об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ, не покинул территорию РФ, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, т. е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

ФИО5 в судебном заседании не признал своей вины в совершении указанного административного правонарушения. Пояснил, что фактически длительное время с 2011 года он с семьей (женой и пятью детьми) проживает на территории Российской Федерации. В настоящее время он с семьей проживает по адресу: <адрес>. Супруга и дети также являются гражданами Республики Узбекистан. Дети обучаются в МБОУ СОШ <данные изъяты>. Он в связи с заболеванием сердца состоит на учете в отделении кардиохирургии, вспомогательного кровообращения и трансплантации сердца НИИ им. Склифосовского Н. В. Из Республики Узбекистан он уехал по политическим мотивам (находится в международном розыске по сфабрикованному обвинению) и после прибытия в Российскую Федерацию ему предоставляли временное убежище как беженцу. Действительно решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУВМ МВД России была отклонена его жалоба на решение об отказе в предоставлении ему и его семье временного убежища на территории РФ. Поскольку он получил данное решение только недавно, он намерен его обжаловать в районный суд г. Москвы. Просит суд не выдворять его с семьей за пределы РФ.

ФИО6 поддержал доводы ФИО5 и просил суд не выдворять его с семьей за пределы РФ, пока судом не будет принято окончательное решение относительно продления срока предоставления временного убежища на территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25 июля 2002 года временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство...

В адрес суда ДД.ММ.ГГГГ от Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (представительство в РФ) поступило ходатайство об объективном рассмотрении данного дела об административном правонарушении, с учетом того обстоятельства, что ФИО5 является лицом, ищущим убежище на территории РФ и до момента вынесения окончательного решения по его обращению на него распространяется действие Федерального закона РФ «О беженцах». Применение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, будет противоречить положениям федерального законодательства РФ и международного договора и являться нарушением права заявителя на соответствующее рассмотрение его обращения за убежищем властями РФ, равно как и принципа запрета принудительного возвращения, закрепленного в ст. 10 Федерального закона «О беженцах и п. 1 ст. 35 Конвенции 1951 года, участником которой является РФ.

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в УВМ ГУ МВД России по Московской области с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ. Решением ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ ему было отказано в соответствии с п. п. 1 п. 5 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 2528-1 «О беженцах», о чем ФИО5 был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ под личную подпись.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ГУВМ МВД России с заявлением об обжаловании решения ГУ МВД России по Московской области об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ. Решением ГУВМ МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы было отказано.

Таким образом, на дату судебного разбирательства, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах», а также требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», гражданин Республики Узбекистан ФИО5 в месячный срок, со дня получения уведомления об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ, не покинул территорию РФ, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, т. е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей.

На основании ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину либо лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела, а также объяснений правонарушителя, в том числе данных в судебном заседании, досье иностранного гражданина, установлено, что ФИО5 с 2011 года по настоящее время проживает на территории Российской Федерации вместе со своей супругой, старшим сыном и четырьмя несовершеннолетними детьми. Дети посещают среднюю и вечернюю школы г. Коломны. ФИО5 переехал с семьей в Российскую Федерацию с целью получения временного убежища по политическим мотивам, находился на лечении с серьезным кардиологическим заболеванием. В настоящее время подготовил документы в районный суд г. Москвы с целью обжалования отказа в продлении ему временного убежища ГУВМ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. На дату настоящего судебного заседания документы в суд им пока не поданы.

Таким образом, судом установлено, что ФИО5 совершил административное правонарушение на территории Московской области, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т. е. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении одного месяца со дня получения уведомления об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ. На данный момент, документов, подтверждающих его право пребывания на территории РФ, не имеет.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО5 допустил нарушение миграционного законодательства и должен нести административную ответственность с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Так, согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении административного наказания Алижанову суд в качестве смягчающих его вину обстоятельств учитывает, что он проживает длительное время на территории Российской Федерации, его дети обучаются в российских школах, ранее не привлекался в течение года к административной ответственности в области миграционного законодательства, обжалует в настоящее время в районный суд г. Москвы решение об отказе в продлении ему временного убежища ГУВМ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным не применять к нему дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поскольку, ФИО5 впервые привлекается к административной ответственности и имеет на иждивении четырех несовершеннолетних детей, суд считает возможным привлечь его к основанному административному наказанию в виде минимального штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства без административного выдворения за пределы РФ, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, ч. 2 ст. 23.67, ст. 27.19, ст.ст. 28.8, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство: Республики Узбекистан, место пребывания по адресу: <адрес>, место фактического проживания по адресу: <адрес>, привлечь к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области.

Судья (подпись) Сергеева Е. В.

Копия верна

Судья Сергеева Е. В.