Решение № 2А-463/2020 2А-463/2020(2А-5643/2019;)~М-5525/2019 2А-5643/2019 М-5525/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-463/2020

Мотивированное
решение изготовлено 28 января 2020 года.

Дело № 2а-463/2020.

УИД 66RS0005-01-2019-007247-62.

Решение

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Сухневой И.В.,

при секретаре Дружининой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Октябрьского района г. Екатеринбурга о признании незаконным решения,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с выше указанным иском. В обоснование указал, что состоит на учете в военном комиссариате Октябрьского и Ленинского районов г. Екатеринбурга. В рамках призывных мероприятий 10.12.2019 явился в указанный военный комиссариат в целях прохождения медицинского освидетельствования. При прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на заболевание хроническим панкреатитом с частыми обострениями, которое препятствует прохождению им военной службы. Несмотря на его жалобы, без направления на дополнительные обследования, а также в отсутствие результатов всех клинико-диагностических исследований в отношении него вынесено медицинское заключение о признании его годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, а призывной комиссией Октябрьского района г. Екатеринбурга – решение о призыве на военную службу. На основании изложенного просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского г. Екатеринбурга о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 против удовлетворения административных исковых требований возражала. Суду пояснила, что в целях призыва на военную службу ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого жалоб не предъявлял, предъявил документы о нахождении в стационаре в период с 27.11.2019 по 04.12.2019 с диагнозом «острый панкреатит». С учетом данных документов, объективного обследования, а также результатов всех клинико-диагностических исследований ФИО2 выставлен диагноз «ожирение 2 степени, хронический панкреатит». На основании ст. 59 «г» графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) ФИО2 присвоена категория годности к военной службе Б – годен с незначительными ограничениями. Данные выводы подтверждены по результатам контрольного освидетельствования врачом-терапевтом военно-врачебной комиссии военного комиссариата Свердловской области. Решением призывной комиссии от 10.12.2019 ФИО2 призван на военную службу. На основании изложенного, поскольку оспариваемое решение принято призывной комиссией в соответствии с требованиями закона, препятствий для призыва ФИО2 на военную службу не имелось, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 просила отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица военного комиссариата Свердловской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, заслушав представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, помимо прочего, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.

Согласно ч. 1 ст. 26 того же Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе».

В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400, граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу п. 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23.05.2001, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В силу п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как установлено судом, ФИО2 является лицом призывного возраста, поставлен на воинский учет.

В рамках мероприятий по призыву в октябре-декабре 2019 года ФИО2 10.12.2019 прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого в соответствии с медицинским заключением, вынесенным врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности к военной службе «Б-3».

Решением призывной комиссии Октябрьского района г. Екатеринбурга от 10.12.2019 ФИО2 определена категория годности к военной службе «Б» - годен с незначительными ограничениями, ФИО2 призван на военную службу.

Полагая выше указанное решение о призыве незаконным, ФИО2 указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья, а именно на заболевание панкреатитом, препятствующим прохождению им военной службы, в связи с чем просил выдать направление на дополнительное обследование, однако данное направление ему выдано не было. Также на момент принятия решения об определении ему категории годности в военной службе результаты всех его клинико-диагностических исследований у призывной комиссии отсутствовали.

Оценивая доводы административного истца, суд учитывает, что в соответствии с ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства единственным основанием направить призывника на обследование в медицинскую организацию является невозможность вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования.

Как следует из учетного дела призывника ФИО2, в ходе медицинского освидетельствования каждым из врачей-специалистов по результатам анамнеза, результатов клинико-инструментальных исследований, оценки состояния здоровья призывника вынесено медицинское заключение о категории годности ФИО2 к военной службе.

В частности, из листа медицинского освидетельствования врачом-терапевтом следует, что ФИО2 жалоб не предъявлял, с 27.11.2019 по 04.12.2019 находился в стационаре с диагнозом «острый панкреатит».

С учетом приведенного анамнеза, результатов объективного исследования ФИО2 поставлен диагноз «ожирение 2 степени, острый панкреатит», в связи с чем на основании ст. 13 «д», 59 «в» графы 1 Расписания болезней и ТДТ ему определена категория годности к военной службе «Б» - годен с незначительными ограничениями.

Данное заключение подтверждено врачом-терапевтом военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Свердловской области по итогам контрольного медицинского освидетельствования.

При этом из материалов личного дела следует, что на момент принятия решения о категории годности к военной службе и призыве ФИО2 были пройдены и представлены призывной комиссии следующие исследования: электрокардиография (выполнена 27.11.2019), общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи (оба выполнены 28.11.2019), исследование крови на маркеры гепатита "B" и "C" от 02.12.2019, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека (выполнен 29.11.2019). Кроме того, в личном деле имеются сведения о прохождении ФИО2 флюорографии легких в течение последних 6 месяцев, предшествующих дате призыва, а именно 01.07.2019.

Поскольку медицинское заключение о годности ФИО2 к военной службе по состоянию здоровья было принято, суд полагает, что оснований для направления ФИО2 на дополнительное обследование в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.

С доводами административного истца о том, что медицинское заключение по итогам медицинского освидетельствования вынесено без учета его состояния здоровья, которое давало ему право быть признанным в силу ст. 59 «б» Расписания болезней и ТДТ ограниченно годным к военной службе, суд не находит возможным согласиться.

В соответствии с п. 59 «б» Расписания болезней и ТДТ (другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с умеренным нарушением функций и частыми обострениями) категория годности «В» могла быть определена ФИО2 только в случае подтверждения наличия у него хронического панкреатита с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать нарушение его прав оспариваемым решением возложена на ФИО2

В обоснование ФИО2 представлена копии выписки из истории болезни МБУ «ЦГБ № 7» г. Екатеринбурга, согласно которой ФИО2, проходил лечение в стационаре с 27.11.2019 по 04.12.2019, а также копия выписного эпикриза из МБУ «ЦГБ № 7», из которой следует поступление ФИО2 в стационар 01.07.2019. В обоих случаях ФИО2 диагностировано заболевание «острый панкреатит»

Однако из данных документов не следует, что диагностированное ФИО2 заболевание является хроническим, более того, из выписки из истории болезни от 04.12.2019 следует, что по результатам лечения в стационаре МБУ «ЦГБ № 7» г. Екатеринбурга к 04.12.2019 функции пищеварительной системы ФИО2 восстановлены.

Оценивая выше изложенное, суд находит, что решение призывной комиссии от 10.12.2019 принято с учетом объективных данных о состоянии здоровья административного истца, оснований для направления ФИО2 на дополнительное обследование либо освобождения его военной службы не имелось, в связи с чем оспариваемое решение является правомерными и не может расцениваться как нарушающее права ФИО2

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска ФИО2 суд отказывает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии Октябрьского района г. Екатеринбурга о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий И.В. Сухнева