Решение № 2-295/2017 2-295/2017~М-290/2017 М-290/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-295/2017

Дело № 2-295,2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 21 июня 2017 года

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области гражданское дело по иску Х.Е.Г. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Х.Е.Г. обратился в Верхнекамский районный суд с исковым заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Кировской области (межрайонное), в обосновании указав, что в соответствии с подп. 6 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Согласно подп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 года №651 предусмотрено суммирование стажа работы в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ. При обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком было установлено, что специальный стаж истца на основании подп.6 п.1 ст.32 Закона составил № лет № месяца № дней, а согласно подп. 5п.1 ст.30 Закона – № месяца № дня. Из специального стаж был исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев 1 день. Истец не согласен с данным решением, поскольку в оспариваемый период работал помощником машиниста тепловоза в <адрес> фосфоритном руднике. В указанный период времени истец был лишен права управления автомобилем, что подтверждается выпиской из журнала регистрации административных материалов. Просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включить период работы № месяцев № день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста тепловоза в <адрес> фосфоритном руднике в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.5 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Кировской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости досрочно, с момента обращения с учетом Постановления Правительства от 14.07.2914 года №651, то есть путем суммирования стажа согласно подп. 6 п.1 ст.32 и стажа, в соответствии с подп.5 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

В судебном заседании истец Х.Е.Г. и его представитель адвокат Л. требования искового заявления дополнили, просили суд включить в специальный стаж Х.Е.Г. период службы в армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приравниваемый к деятельности по ранее действующему законодательству, поскольку должность помощника машиниста тепловоза следовала за периодом службы в армии. В остальном требования искового заявления поддержали, привели доводы, изложенные в нем.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда в <адрес> Кировской области (межрайонное) Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления суду пояснил, что Х.Е.Г. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. В назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, в связи с тем, что было недостаточно требуемого специального стажа. В соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил № лет № месяца № дней. В соответствии с пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ стаж работы составил № месяца № дня. Согласно Федеральному закону №400-ФЗ при работах в районах Крайнего Севера пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Ст.32 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера и работы на вредных условиях труда. С учетом суммирования специальный стаж работы Х.Е.Г. составил № лет № месяца № дней, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Из специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно лицевым счетам, на основании которых выдана архивная справка, не просматривается перевод с должности водителя на должность помощника машиниста тепловоза. Из архивной справки следует, что в оспариваемый период у Х.Е.Г. имеются вынужденные отпуска, которые подтверждены приказами, согласно Правилам №516 стаж считается по фактически отработанному времени. Лишение водительских прав не подтверждает факт работы помощником машиниста тепловоза в оспариваемый период. Дополнительные требования истца о включении периода службы в армии в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не могут быть удовлетворены, поскольку периоду службы в армии не предшествовала либо после нее непосредственно не следовала работа по специальности, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. Просит суд в иске отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (далее Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положения п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из материалов дела решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Х.Е.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что недостаточно требуемого специального стажа для ее назначения. Решением было установлено, что в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил № лет № месяца № дней. В соответствии с пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ стаж работы - № месяца № дня. Исключен из специального стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – № месяцев № день, поскольку работа в должности помощника машиниста тепловоза в руднике документально не подтверждается (л.д.7-8).

Из трудовой книжки Х.Е.Г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он переведен в рудник на участок железнодорожного транспорта помощником машиниста тепловоза <адрес> фосфоритного рудника (запись №), ДД.ММ.ГГГГ переведен в автотранспортный цех водителем № кл. (запись №) (л.д.9-13). Указанные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14), копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-55).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № отражено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Х.Е.Г. виды выполняемых работ – водитель № кл. (л.д.15-16).

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что из специального стажа истца исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как по лицевым счетам не просматривается перевод с должности водителя на должность помощника машиниста тепловоза.

В силу ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225.

Кроме того, исходя из п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года N 69, в разделе трудовой книжки "Сведения о работе" делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.

В трудовой книжке Х.Е.Г. сведения о выполняемой истцом трудовой функции в <адрес> фосфоритном руднике выполнены в соответствии с требованиями законодательства, записи внесены в соответствии с приказами о переводе.

Таким образом, представленная истцом трудовая книжка и архивная справка, подтверждают факт работы Х.Е.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности помощника машиниста тепловоза ОАО «<адрес> фосфоритный рудник».

Однако суд не может согласиться с доводами истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода в размере № месяцев № день.

Согласно п.11 Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В соответствии с приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<адрес> фосфоритный рудник» следует, что в оспариваемый истцом период работа подразделений предприятия была приостановлена, работники были направлены в вынужденные отпуска с выплатой заработной платы в размере №.рублей в месяц, учитывая продолжительность вынужденного отпуска. Была организована работа ограниченного количества работающих, согласно утвержденным графикам выхода (л.д.34-40).

Так, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в оспариваемый период у истца были вынужденные отпуска, в ДД.ММ.ГГГГ – № дней, в ДД.ММ.ГГГГ – № день, в ДД.ММ.ГГГГ -№ дня, в ДД.ММ.ГГГГ – № дней, в ДД.ММ.ГГГГ - № дня, в ДД.ММ.ГГГГ № дней (л.д.15). Указанные обстоятельства также следуют их копии лицевого счета Х.Е.Г. за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).

Таким образом, в оспариваемом периоде истцом фактически отработано № месяца № дней. С учетом включения данного периода специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит № лет № месяца № дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку необходим стаж не менее 7лет 6 месяцев.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, правовой нормой вышеуказанного Федерального закона установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Принимая во внимание содержание вышеуказанных правовых норм, подтвердить факт полной занятости истца на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями Ч.1, Ч. 2 не представляется возможным.

Также суд не может согласиться с требованиями истца включить в специальный стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приравниваемый к деятельности по ранее действующему законодательству.

В период прохождения истцом действительной военной службы действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Согласно п. 109 данного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункта "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно трудовой книжке Х.Е.Г. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Советской Армии, что также подтверждается копией военного билета №(л.д.56-58). Из трудовой книжки истца также следует, что до службы в армии истец был принят на работу в <адрес> фосфоритный рудник в цех связи эл.монтером по № разряду, после службы в армии ДД.ММ.ГГГГ принят в <адрес> фосфоритный рудник в автогараж водителем № класса (л.д.9).

Таким образом, до службы в Вооруженных Силах СССР и после ее окончания Х.Е.Г. работал на работах, не дающих право для назначения пенсии на льготных условиях, в связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд приходит к выводу, что исковые требования Х.Е.Г. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Кировской области (межрайонное) подлежат частичному удовлетворению в части возложения обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Кировской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж Х.Е.Г. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста тепловоза в ОАО «<адрес> фосфоритный рудник», за исключением периодов отвлечений от основной работы, периодов вынужденных отпусков - № месяца № дней.

В остальной части исковые требования Х.Е.Г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Х.Е.Г. удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Кировской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж Х.Е.Г. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста тепловоза в ОАО «<адрес> фосфоритный рудник», за исключением периодов отвлечений от основной работы, периодов вынужденных отпусков - № месяца № дней.

В остальной части исковых требований Х.Е.Г. отказать.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 27.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Федеральный судья С.П.Неволина